一、工作要求

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)）及《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于支持民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見(jiàn)》（黔黨發(fā)〔2021〕34號(hào)）、《省人民政府關(guān)于支持黔東南自治州“黎從榕”打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2022〕7號(hào)）等精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把增加居民收入作為檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞“四新”主攻“四化”，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，拓展增收渠道，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)增加居民收入，探索推進(jìn)共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2022-2024年，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%以上，城鄉(xiāng)居民收入比下降到2.4左右。

二、大力實(shí)施農(nóng)民增收攻堅(jiān)行動(dòng)

（一）加強(qiáng)就業(yè)保障扶持，增加農(nóng)民工資性收入

1.深化與廣東省佛山市南海區(qū)和凱里籍務(wù)工人員相對(duì)集中城市的勞務(wù)協(xié)作，組織召開(kāi)東西部勞務(wù)協(xié)作招聘等公共服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)包專(zhuān)車(chē)、專(zhuān)列、給予一次性交通補(bǔ)貼等“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”有組織輸出方式，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序返崗和外出就業(yè)。發(fā)揮駐佛山南海區(qū)勞務(wù)聯(lián)絡(luò)站作用，建立完善在外務(wù)工人員信息臺(tái)賬，提供就業(yè)相關(guān)服務(wù)，強(qiáng)化我市職業(yè)院校、技工學(xué)校與佛山市開(kāi)展校校合作、校企合作、技能提升，落實(shí)一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，結(jié)合我市資源培育勞務(wù)品牌促進(jìn)有組織勞務(wù)輸出，以縣為單位將農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工組織化程度提高到70%以上，切實(shí)提高農(nóng)民工工作議價(jià)能力和工資待遇。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)〔街〕等）

2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推行以工代賑方式。自2022年起，到2025年結(jié)束，凱里市每年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目不低于1萬(wàn)畝，每年高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)總投資不低于1500萬(wàn)元。同時(shí)加大推廣以工代賑力度，積極引導(dǎo)項(xiàng)目施工單位動(dòng)員當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力參與項(xiàng)目建設(shè)，在建設(shè)合同中明確雇用農(nóng)村勞動(dòng)力勞動(dòng)報(bào)酬要達(dá)到項(xiàng)目投資總額的20%以上。2022—2024年，凱里市林業(yè)局推進(jìn)完成國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)項(xiàng)目4萬(wàn)畝、石漠化治理3萬(wàn)畝、藍(lán)莓種植2萬(wàn)畝。做好林業(yè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)建設(shè)。大力推廣以工代賑方式將農(nóng)村勞動(dòng)力勞動(dòng)報(bào)酬占比提升至30%以上。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：林強(qiáng)；牽頭單位：市發(fā)展改革局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市文體廣電旅游局、市林業(yè)局、市鄉(xiāng)村振興局、市財(cái)政局等）

3.將部分財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于實(shí)施以工代賑項(xiàng)目，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推行以工代賑方式，參照市級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目庫(kù)”）建設(shè)要求，建立以工代賑項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，在2022—2024年期間逐年建立采用以工代賑方式實(shí)施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目清單，在投入的資金上實(shí)現(xiàn)逐年增加，將以工代賑與推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作相結(jié)合，提前做好用工需求調(diào)查，圍繞搬遷群眾就地就近就業(yè)需求，有組織的引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力參與項(xiàng)目建設(shè)，每年按照不低于投入該項(xiàng)目的財(cái)政銜接資金20%的比例向當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)放勞務(wù)報(bào)酬。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍安平；牽頭單位：市鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革局等）

4.深入開(kāi)展根治欠薪行動(dòng)，推進(jìn)欠薪源頭治理和問(wèn)題整治。嚴(yán)格執(zhí)行《保障農(nóng)民工工資支付條例》《貴州省貫徹落實(shí)〈保障農(nóng)民工工資支付條例〉實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)定，暢通勞動(dòng)維權(quán)渠道，依法查處拖欠農(nóng)民工工資違法行為。按照“項(xiàng)目全入庫(kù)、人員全覆蓋、工資支付全監(jiān)管”總體要求，督促工程建設(shè)主管部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施主管部門(mén)及時(shí)將在建項(xiàng)目錄入貴州省勞動(dòng)用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，督促落實(shí)好工資專(zhuān)戶、分賬撥付、全員簽訂勞動(dòng)合同、銀行代發(fā)工資、工資保證金、實(shí)名制考勤6項(xiàng)制度，每年“6項(xiàng)制度”落實(shí)綜合達(dá)標(biāo)率85%以上，及時(shí)化解清欠矛盾，切實(shí)保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：黔東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、爐碧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市直各部門(mén)、各鎮(zhèn)〔街〕、市屬國(guó)有企業(yè)等）。

5.嚴(yán)格執(zhí)行全省公益性崗位待遇規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)全省鄉(xiāng)村公益性崗位待遇與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)提高公益性崗位待遇標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《省人力資源和社會(huì)保障廳等九部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈貴州省鄉(xiāng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)管理辦法〉的通知》（黔人社發(fā)〔2022〕21號(hào)）要求，制定我市鄉(xiāng)村公益性崗位考核激勵(lì)細(xì)則，每年至少開(kāi)展一次考核評(píng)價(jià)。結(jié)合我市實(shí)際建立考核機(jī)制，提高公益性崗位人員積極性。2022-2024年，凱里市選聘生態(tài)護(hù)林員680名，每名護(hù)林員的管護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為10000元/年，管護(hù)補(bǔ)助按月發(fā)放。制定護(hù)林員管理制度，加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員的考核管理，每月對(duì)護(hù)林員的管護(hù)效果進(jìn)行考核，考核合格后發(fā)放管護(hù)補(bǔ)助。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市鄉(xiāng)村振興局、市林業(yè)局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革局等）

6.實(shí)施農(nóng)村教師人員補(bǔ)貼政策。根據(jù)教師在各鎮(zhèn)工作的時(shí)間長(zhǎng)短按照每月200元、260元、320元、380元四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，按月隨工資發(fā)放。做好鄉(xiāng)村醫(yī)生參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)工作，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的基本保障水平，激發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作積極性。落實(shí)政策保障，提高村醫(yī)待遇，不斷提升村醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平有效夯實(shí)基層醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)底。按照《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔東南州進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案的通知》（黔東南府辦函〔2016〕12號(hào)）文件要求，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)，政府定額補(bǔ)助達(dá)2200元/月/人。對(duì)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的村衛(wèi)生室實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，每人每月417元進(jìn)行補(bǔ)助。合理確定村衛(wèi)生室分工，原則上將40%的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交給村衛(wèi)生室承擔(dān)，績(jī)效考核后撥付相應(yīng)資金。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：蔣云生；牽頭單位：市教育科技局、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局等）

7.鼓勵(lì)凱里市建筑施工企業(yè)優(yōu)先使用本地農(nóng)村勞動(dòng)力，力爭(zhēng)年底完成0.2萬(wàn)人。制定《凱里市建筑行業(yè)大力促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展計(jì)劃方案》農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)安排計(jì)劃目標(biāo)。2022年注冊(cè)地建筑施工總承包和專(zhuān)業(yè)承包規(guī)上服務(wù)施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、檢測(cè)企業(yè)、商混企業(yè)擬計(jì)劃安排農(nóng)村勞動(dòng)力250人左右，市房開(kāi)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)擬計(jì)劃安排農(nóng)村勞動(dòng)力150人左右。在建、續(xù)建項(xiàng)目擬計(jì)劃安排農(nóng)村勞動(dòng)力600人左右。市綜合行政執(zhí)法局管理企業(yè)安排農(nóng)村勞動(dòng)力1000人左右。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：吳宜煊；牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市人力資源社會(huì)保障局、各鎮(zhèn)〔街〕等）

8.促進(jìn)有組織輸出就業(yè)，進(jìn)一步深化與佛山市南海區(qū)和凱里籍勞務(wù)集中城市勞務(wù)協(xié)作，健全勞務(wù)輸出機(jī)制，廣泛收集適合我市易地搬遷勞動(dòng)力的就業(yè)崗位，促進(jìn)易地搬遷勞動(dòng)力有組織輸出就業(yè)。充分挖掘收集我市各行業(yè)就業(yè)崗位促進(jìn)就業(yè)，依托我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合200畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、玻璃企業(yè)等用工需求，精準(zhǔn)引導(dǎo)易地搬遷勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。充分開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位安置就業(yè)，對(duì)年齡偏大、文化程度偏低、需在家照顧老人小孩就業(yè)困難的易地搬遷勞動(dòng)力優(yōu)先安置公益性崗位，確保易地搬遷勞動(dòng)力家庭實(shí)現(xiàn)“一戶一人”以上就業(yè)，勞動(dòng)力“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、各鎮(zhèn)〔街〕等）

9.大力鼓勵(lì)鎮(zhèn)（街）及村集體，通過(guò)成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、勞務(wù)公司等方式，組織當(dāng)?shù)?ldquo;土專(zhuān)家”、技術(shù)能手、農(nóng)村閑置勞動(dòng)力等成立“勞務(wù)合作組織”、“生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)隊(duì)”等，積極承接當(dāng)?shù)匦⌒凸こ添?xiàng)目用工，為鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供用工服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)，大力宣傳推廣“三社聯(lián)建”發(fā)展模式，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持、培訓(xùn)提升等方式，加快培育一批年產(chǎn)值超100萬(wàn)元以上的合作社，積極開(kāi)展州級(jí)以上示范社申報(bào)認(rèn)定工作，持續(xù)壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新型經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍。2022—2024年，每年新增培育州級(jí)以上合作社示范社1家以上。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍安平；牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、各鎮(zhèn)〔街〕等）

（二）深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入

10.積極引進(jìn)和推廣產(chǎn)量高、抗性強(qiáng)、品種優(yōu)的水稻、玉米、種薯、大豆、油菜等糧油品種；積極推廣高產(chǎn)栽培技術(shù)，主推水稻缽體育秧、大豆玉米帶狀復(fù)合種植、大豆凈作和經(jīng)果林套種大豆、稻油輪作、油菜（玉米）育苗移栽等技術(shù)，合理提高種植密度；落實(shí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金60%主要用于糧油類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；確保糧食種植面積31萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量10萬(wàn)噸以上，2022年糧食平均單產(chǎn)提升2%以上，達(dá)334公斤/畝以上；油菜平均產(chǎn)量提升3%以上，達(dá)107公斤/畝以上。2023年糧食平均單產(chǎn)提升1%以上，達(dá)337公斤/畝以上；油菜平均產(chǎn)量提升1%以上，達(dá)108公斤/畝以上。2024年糧食平均單產(chǎn)提升1%以上，達(dá)340公斤/畝以上；油菜平均產(chǎn)量提升1%以上，達(dá)109公斤/畝以上；加快推進(jìn)凱里糧油應(yīng)急保障中心項(xiàng)目建設(shè)，每年按時(shí)、按質(zhì)、按量完成省、州下達(dá)的儲(chǔ)備任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民穩(wěn)定增收。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍安平 ；牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市林業(yè)局、各鎮(zhèn)〔街〕等）

11.實(shí)施生態(tài)特色品牌創(chuàng)建行動(dòng)，健全銷(xiāo)售平臺(tái)。通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持等方式加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和品牌創(chuàng)建，圍繞“凱里酸湯、凱里藍(lán)莓、凱里生姜、凱里香蔥、凱里平良貢米、凱里香爐山雞、凱里小堡羊肚菌”等七大品牌產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“品種選育、品質(zhì)管理、品牌提升”三大行動(dòng)；積極創(chuàng)建“林菌、林藥、林蜂、林雞”等示范基地，積極爭(zhēng)取和打造全國(guó)食藥同源中藥材重要種植基地和加工貿(mào)易基地，爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)中藥材交易中心和茶油儲(chǔ)備中心，2022—2024完成申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)3家以上，完成新增藍(lán)莓種植7000畝，完成新增“凱里酸湯”加工企業(yè)1家，完成酸系原料種植品比試驗(yàn)示范2個(gè)。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍安平；牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市林業(yè)局、各鎮(zhèn)〔街〕等）

12.健全農(nóng)資儲(chǔ)備機(jī)制，完善金融支農(nóng)政策。加快農(nóng)資配送中心和配送體系建設(shè)，完善為農(nóng)服務(wù)中心和農(nóng)資配送體系平臺(tái)，打造農(nóng)資平價(jià)門(mén)店，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)農(nóng)資商品配送到直營(yíng)店、村級(jí)綜合服務(wù)站和田間地頭，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；以“農(nóng)資誠(chéng)信體系建設(shè)”為載體，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要節(jié)點(diǎn)持續(xù)開(kāi)展農(nóng)資打假行動(dòng)；嚴(yán)格按照“誰(shuí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)回收”的原則，壓實(shí)壓緊農(nóng)藥生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的主體責(zé)任，積極推廣有機(jī)肥、生物制劑、稻魚(yú)（稻蛙）共生等農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)，全面實(shí)施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動(dòng)，加強(qiáng)可降解農(nóng)膜推廣，加強(qiáng)畜禽糞污治理，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，減少農(nóng)業(yè)面源污染，確保全市化肥年度淡季儲(chǔ)備1萬(wàn)噸和年供應(yīng)化肥2萬(wàn)噸左右，組織農(nóng)藥供應(yīng)60噸左右、種子400噸，滿足全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。積極做好飼料生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)，2022年完成飼料生產(chǎn)12萬(wàn)噸左右，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)規(guī)范化示范門(mén)店家創(chuàng)建15家；結(jié)合生產(chǎn)需要適度開(kāi)展種子、種苗儲(chǔ)備；認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深入扎實(shí)做好過(guò)渡期脫貧人口小額信貸工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2021〕6號(hào)），鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下量身定制鄉(xiāng)村建設(shè)金融產(chǎn)品，拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)融資渠道，對(duì)符合條件的脫貧戶應(yīng)貸盡貸，為脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶提供綜合性風(fēng)險(xiǎn)保障，提升信貸產(chǎn)品期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期匹配性；積極落實(shí)農(nóng)業(yè)政策性保障，對(duì)水稻、玉米等主要糧食作物農(nóng)戶自籌保費(fèi)實(shí)施財(cái)政兜底，大力發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，積極爭(zhēng)取省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金按照政府和農(nóng)戶實(shí)繳保費(fèi)的40%給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持，探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)承保理賠服務(wù)質(zhì)效；全年土地出讓收益35%用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍安平；牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市供銷(xiāo)社、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市金融服務(wù)中心、市鄉(xiāng)村振興局等）

13.強(qiáng)化土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金與一般公共預(yù)算支農(nóng)投入之間的統(tǒng)籌銜接。認(rèn)真學(xué)習(xí)解讀中央和省、州政策及要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市自然資源局、市發(fā)展改革局等部門(mén)要形成合力，抓好貫徹落實(shí)。加強(qiáng)與自然資源部門(mén)溝通協(xié)作，結(jié)合我市供地計(jì)劃，充分考慮市場(chǎng)對(duì)土地需求，科學(xué)編制全年土地出讓收入預(yù)算。加強(qiáng)全市土地出讓收入調(diào)度，完成本年計(jì)劃出讓土地項(xiàng)目掛牌，實(shí)現(xiàn)全年土地出讓收入預(yù)算目標(biāo)。根據(jù)2022年全年土地出讓收入實(shí)際情況，按照規(guī)定比例和渠道，合理安排支農(nóng)投入，確保2022年達(dá)到土地出讓收益35%用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。重點(diǎn)用于村寨民居風(fēng)貌整治工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；辣椒、西紅柿產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)采購(gòu)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；村活動(dòng)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等農(nóng)村組織建設(shè)項(xiàng)目；精準(zhǔn)扶貧掛圖分板調(diào)度系統(tǒng)采購(gòu)等鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目。待省、州出臺(tái)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)考核辦法后，嚴(yán)格按照省、州考核辦法對(duì)我市土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金進(jìn)行核算，確保達(dá)到目標(biāo)任務(wù)。立足財(cái)政職能，積極做好土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例工作，加強(qiáng)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金與一般公共預(yù)算支農(nóng)投入之間的統(tǒng)籌銜接，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市自然資源局、市發(fā)展改革局等）

14.推進(jìn)打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，推進(jìn)“菜籃子”和“米袋子”及“果盤(pán)子”基地建設(shè)。聚焦“凱里酸湯”“凱里平良貢米”“凱里藍(lán)莓”“凱里生姜”等農(nóng)業(yè)特色品牌，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”“農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程”和“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)，推進(jìn)“凱貨入粵”線上線下融合；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)的引進(jìn)和扶持及培育；以高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)和基層農(nóng)技體系建設(shè)及農(nóng)技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為載體，開(kāi)展因產(chǎn)、因人施培，培育一批“職業(yè)農(nóng)民”，提升產(chǎn)業(yè)商品率；建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綠色“菜籃子”基地，對(duì)成功申報(bào)大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地的經(jīng)營(yíng)主體給予支持；支持銀田物流園建成一級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，打造對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送體系。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目覆蓋區(qū)進(jìn)入冷庫(kù)農(nóng)產(chǎn)品損腐率下降到10%左右，2022—2024年，入駐“苗侗山珍”區(qū)域公共品牌新增10個(gè)以上，2024年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)55%以上；2022年新增農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標(biāo)”認(rèn)證1個(gè)以上，新增冷庫(kù)建設(shè)1個(gè)以上，完成高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)400人以上，基層農(nóng)技人員培訓(xùn)100人以上，完成稻田養(yǎng)魚(yú)10.5萬(wàn)畝。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍安平；牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興局、市發(fā)展改革局、市供銷(xiāo)社、市林業(yè)局等）

15.推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式，建立推廣居民增收利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。實(shí)施以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“三轉(zhuǎn)改革”為載體，以“生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”為導(dǎo)向，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)主推、鎮(zhèn)（街）主抓、企業(yè)主帶、農(nóng)民主體”的原則，推動(dòng)平臺(tái)公司、組織合作、普通農(nóng)民轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和職業(yè)農(nóng)民；扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量投入鄉(xiāng)村建設(shè)，每年對(duì)龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制落實(shí)情況開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)督查。對(duì)新培育的國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)且與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)500戶、200戶以上農(nóng)民增收的經(jīng)營(yíng)主體積極爭(zhēng)取省級(jí)扶持資金；2022年起對(duì)新引進(jìn)在凱里注冊(cè)的招商引資企業(yè)首次申報(bào)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州級(jí)龍頭企業(yè)；首次獲得國(guó)家有機(jī)食品認(rèn)證、國(guó)家綠色食品認(rèn)證、國(guó)家原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)志、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、省級(jí)良種場(chǎng)、原種場(chǎng)或優(yōu)勢(shì)種苗規(guī)模化繁育場(chǎng)稱(chēng)號(hào)的單位，對(duì)標(biāo)凱里市招商引資政策進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍安平；牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工商聯(lián)、市財(cái)政局、各鎮(zhèn)〔街〕等）

16.大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游品牌發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游助農(nóng)增收三年攻堅(jiān)行動(dòng)，打造一批鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。2022年，省級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村達(dá)到1個(gè)；評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)級(jí)及以上民宿客棧3家，村寨、農(nóng)家樂(lè)分別評(píng)定3家。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：彭詩(shī)美；牽頭單位：市文體廣電旅游局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、各鎮(zhèn)〔街〕等）

17.搶抓《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》《省人民政府關(guān)于支持黔東南自治州“黎從榕”打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”的實(shí)施意見(jiàn)》等政策機(jī)遇，做好產(chǎn)業(yè)研究、項(xiàng)目謀劃，加大招商引資力度，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)落地服務(wù)，以商招商。2022—2024年，招引農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目24個(gè)以上，編制招商項(xiàng)目40個(gè)以上，完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資到位資金8億元以上。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：林強(qiáng)；牽頭單位：市投資促進(jìn)局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局等）

18.實(shí)施脫貧人口增收專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)和政策幫扶，通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)、提高復(fù)種指數(shù)、技能培訓(xùn)等，不斷提高種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)量，促進(jìn)脫貧人口增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入。抓好穩(wěn)崗就業(yè)，推廣用好以工代賑政策，深化勞務(wù)協(xié)作，提高勞務(wù)輸出組織化程度，強(qiáng)化就業(yè)幫扶車(chē)間和公益性崗位開(kāi)發(fā)，增加脫貧人口工資性收入。健全完善支持農(nóng)業(yè)政策體系，及時(shí)足額發(fā)放涉農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，殘聯(lián)、人社、民政、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門(mén)要進(jìn)一步健全保障政策，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定增加脫貧群眾轉(zhuǎn)移性收入。盤(pán)活扶貧資產(chǎn)，健全扶貧資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化到戶類(lèi)資產(chǎn)盤(pán)活指導(dǎo)幫扶，提高脫貧人口財(cái)產(chǎn)性收入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入。持續(xù)推動(dòng)財(cái)政銜接資金和東西部協(xié)作資金進(jìn)一步聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐年增加財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目的占比。2022—2024年全市脫貧人口人均純收入年均增長(zhǎng)15%以上。2024年底前力爭(zhēng)現(xiàn)有年人均純收入在低保線以上1萬(wàn)元以下的脫貧人口收入超過(guò)1萬(wàn)元。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍安平；牽頭單位：市鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)〔街〕等）

19.落實(shí)產(chǎn)業(yè)收益分配助農(nóng)增收措施。落實(shí)產(chǎn)業(yè)收益分配助農(nóng)增收措施，積極鼓勵(lì)農(nóng)民（含脫貧人口）以其自有資金、物資設(shè)備、技術(shù)或勞動(dòng)力、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等資源資產(chǎn)，協(xié)商入股新型經(jīng)營(yíng)主體成為股東。強(qiáng)化對(duì)象監(jiān)測(cè)和政策幫扶，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶開(kāi)展大排查，根據(jù)“四項(xiàng)收入”底數(shù)，逐年逐戶分類(lèi)制定增收目標(biāo)和方案，完善農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展組織方式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。探索推廣返租倒包、以工代賑等模式，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體將全部或者部分可分配盈余轉(zhuǎn)為對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的出資，并記于農(nóng)民賬戶。加大產(chǎn)業(yè)投入，將財(cái)政銜接資金的60%用于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大藍(lán)莓、茶葉、中藥材、林下經(jīng)濟(jì)、酸系原料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以獎(jiǎng)補(bǔ)形式鼓勵(lì)農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)等村級(jí)經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，動(dòng)員群眾返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高經(jīng)營(yíng)性收入。爭(zhēng)取財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興（少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)）補(bǔ)助資金每年不低于300萬(wàn)元，資金主要用于發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)、民族特色村寨旅游融合發(fā)展、民族文化保護(hù)傳承。2022年擬爭(zhēng)取資金800萬(wàn)元；2023年?duì)幦≠Y金300萬(wàn)元；2024年?duì)幦≠Y金300萬(wàn)元。立足調(diào)整優(yōu)化民貿(mào)民品企業(yè)名錄，重點(diǎn)圍繞12大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)符合條件的農(nóng)副產(chǎn)品類(lèi)、生產(chǎn)工具類(lèi)、工藝美術(shù)品類(lèi)、深加工等本地龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)為民品企業(yè)，通過(guò)貫徹落實(shí)民品貸款優(yōu)惠政策支持民品企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研究基地、扶貧車(chē)間、技改升級(jí)，大力吸收勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)群眾增收；聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，調(diào)整優(yōu)化民宗項(xiàng)目庫(kù)，注重形成產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；緊扣省、州特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范點(diǎn)打造，著力做好民族特色村寨旅游融合發(fā)展，近三年推出3個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)村寨鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村打造，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為群眾提供就業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)群眾增收。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍安平；牽頭單位：市鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民宗局、市發(fā)展改革局、市林業(yè)局、市財(cái)政局、各鎮(zhèn)〔街〕等）

（三）提升社會(huì)保障水平，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入

20.對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金開(kāi)展全面清查。財(cái)政及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼。市財(cái)政按各補(bǔ)貼主管部門(mén)報(bào)送來(lái)的“補(bǔ)貼發(fā)放匯總表”與系統(tǒng)金額審核一致后，通知農(nóng)商行及時(shí)代發(fā)。建立賬戶信息共享。建立和完善“社?？?rdquo;賬戶信息數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)維護(hù)工作，為精準(zhǔn)審核奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)“一卡通”代發(fā)戶的監(jiān)管。要求各發(fā)放補(bǔ)貼主管單位與農(nóng)商行做好對(duì)賬工作，同時(shí)要求代理銀行做好輔助臺(tái)賬，以便及時(shí)了解各單位每一筆資金走向及發(fā)放精準(zhǔn)情況。加強(qiáng)與發(fā)放主管部門(mén)、代理行溝通協(xié)調(diào)工作。確保每一項(xiàng)補(bǔ)貼高效、精準(zhǔn)發(fā)放到農(nóng)戶手中，確保農(nóng)民群眾及時(shí)享受黨和國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

21.實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃“提質(zhì)行動(dòng)”。對(duì)照國(guó)家《學(xué)生餐營(yíng)養(yǎng)指南》和《中小學(xué)學(xué)生餐良好操作規(guī)范》要求，根據(jù)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康需要，結(jié)合地方飲食習(xí)俗、食材供給等實(shí)際情況，小學(xué)、初中各不少于20套帶量食譜，盡量做到食物多樣化，每餐至少“三菜一湯”，合理搭配動(dòng)物性和植物性食物，每天食材種類(lèi)達(dá)到12種以上（每周25種以上），多種新鮮蔬菜和肉類(lèi)充足供應(yīng)，保障天天有雞蛋和水果，每周至少提供3次符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生飲用牛奶，大豆及其制品和畜禽魚(yú)肉輪流交替供應(yīng)。讓學(xué)生從“吃的飽”向“吃的營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)、均衡”轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)生（兒童）的營(yíng)養(yǎng)健康水平。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：將云生；牽頭單位：市教育科技局；責(zé)任單位：市財(cái)政局等）

22.統(tǒng)籌市屬國(guó)有企業(yè)上繳國(guó)有資本收益，制定出臺(tái)《凱里市市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本收益管理辦法（試行）》。督促市屬國(guó)有企業(yè)按規(guī)定上繳國(guó)有資本收益，并按一定比例調(diào)入一般公共預(yù)算。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育科技局、市財(cái)政局等）

23.優(yōu)化農(nóng)民技能培訓(xùn)補(bǔ)貼方式，推廣“證書(shū)直補(bǔ)”制度，鼓勵(lì)符合條件的勞動(dòng)者通過(guò)培訓(xùn)提升技能，按照《省人力資源社會(huì)保障廳 省財(cái)政廳關(guān)于高質(zhì)量做好2022年職業(yè)技能培訓(xùn)和技工教育工作大力培養(yǎng)技能人才的通知》（黔人社通〔2022〕33號(hào)）等規(guī)定落實(shí)直補(bǔ)，對(duì)我市符合條件的城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者取得職業(yè)資格證書(shū)或技能等級(jí)證書(shū)的給予相應(yīng)補(bǔ)貼；對(duì)勞動(dòng)者初次取得行政主管部門(mén)頒發(fā)的特種作業(yè)操作證書(shū)的，按照每人600元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；對(duì)脫貧勞動(dòng)力和易地搬遷勞動(dòng)力取得B2以上機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的，按照每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局等）

24.加大補(bǔ)貼優(yōu)惠政策宣傳力度，動(dòng)員符合條件的農(nóng)村勞動(dòng)力、脫貧勞動(dòng)力、易地搬遷勞動(dòng)力主動(dòng)申請(qǐng)補(bǔ)貼，對(duì)新跨省務(wù)工且穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月及以上的脫貧人口（含監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象），安排一次性交通補(bǔ)助500元/人，補(bǔ)助資金按規(guī)定從銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金列支。梳理有組織勞務(wù)輸出人員信息，“三類(lèi)人員”首次通過(guò)有組織勞務(wù)輸出方式到市外省內(nèi)就業(yè)、省外就業(yè)的分別給予每人500元、1000元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。健全完善外出務(wù)工人員收入定期核實(shí)機(jī)制，對(duì)務(wù)工人員寄帶回收入進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

25.按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，縮小與全省的差距。強(qiáng)化宣傳，提高政策知曉率，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)，調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)居民選擇高檔次按年繳費(fèi)的積極性。加大被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作力度，按時(shí)足額發(fā)放被征地農(nóng)民待遇；加強(qiáng)與民政、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門(mén)的溝通對(duì)接，序時(shí)跟進(jìn)，及時(shí)將符合參保條件的困難人員納入?yún)⒈７秶蛔龊美U納本年度保費(fèi)人數(shù)和金額一月一調(diào)度，落實(shí)好當(dāng)年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)金額政府補(bǔ)貼政策，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平；每月按時(shí)足額發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市財(cái)政局等）

26.按照要求開(kāi)展農(nóng)村低保年度核查，全面開(kāi)展脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶以及其他困難對(duì)象排查、認(rèn)定工作，對(duì)符合條件的對(duì)象按程序納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，并根據(jù)省、州要求對(duì)特殊困難低保對(duì)象按照15%-30%比例增發(fā)補(bǔ)助金。同時(shí)，根據(jù)省、州文件要求，及時(shí)發(fā)放低保對(duì)象、特困人員、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金。2022年凱里市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由4608元/年調(diào)整為5316元/年，2023年、2024年按照省、州統(tǒng)一安排，及時(shí)調(diào)整提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：彭詩(shī)美；牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革局、市殘聯(lián)、各鎮(zhèn)〔街〕等）

27.大力實(shí)施省級(jí)“希望工程”升級(jí)版，積極向省慈善總會(huì)和州慈善總會(huì)爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，主動(dòng)對(duì)接爭(zhēng)取佛山市和杭州市公益慈善組織支持。2022年實(shí)施省慈善總會(huì)凱里市白午街道清泉社區(qū)“益童樂(lè)園”項(xiàng)目和凱里市白果井街道貴州大曲·點(diǎn)滴有愛(ài)“老吾老驛站”項(xiàng)目2022—2024年，根據(jù)州慈善總會(huì)實(shí)施“慈德圓夢(mèng)”助學(xué)工程，資助學(xué)生不低于30名。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：蔣云生；牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市教育科技局、團(tuán)市委等）

（四）深化農(nóng)村綜合改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入

28.推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步盤(pán)活農(nóng)村資源。開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量投入鄉(xiāng)村建設(shè)，以“三村工程改革試點(diǎn)”按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、改革創(chuàng)新、共建共享”的原則，按照“半年有起色、一年見(jiàn)成效、兩年上臺(tái)階、三年大發(fā)展”的工作目標(biāo)，縱深推進(jìn)“企業(yè)興村、能人回村、市民助村”工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源深度融合；做好各類(lèi)資源確權(quán)頒證、資產(chǎn)清查、成員界定和資產(chǎn)管理，加快盤(pán)活農(nóng)村各類(lèi)資源資產(chǎn)，切實(shí)打牢“三變”改革基礎(chǔ)；積極組織開(kāi)展“租改股利益聯(lián)結(jié)試點(diǎn)”和“家庭經(jīng)營(yíng)為主利益聯(lián)結(jié)機(jī)制試點(diǎn)”申報(bào)工作，支持農(nóng)民以土地、房產(chǎn)等資源入股龍頭企業(yè)和合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按照農(nóng)民股份合理制定最低分紅標(biāo)準(zhǔn)，在保底分紅基礎(chǔ)上，每年將凈收益按照一定比例分配給農(nóng)民，并建立健全分配標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。2022 年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三變”改革行政村全覆蓋。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍安平；牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市自然資源局、各鎮(zhèn)〔街〕等）

29.推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作，加快集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市前期工作，編制好村莊規(guī)劃，清理可入市集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地清單，加快完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記，支持將農(nóng)民自愿退出后的宅基地規(guī)劃用途改為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途的土地，納入可入市流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，對(duì)符合集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市條件的按程序辦理入市。將符合條件的園地、灌木林等恢復(fù)為耕地，新增耕地用于占補(bǔ)平衡，鼓勵(lì)州內(nèi)節(jié)余指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑，保障重大建設(shè)項(xiàng)目占補(bǔ)平衡指標(biāo)需求。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：吳宜煊；牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、各鎮(zhèn)〔街〕等）

30.加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革和管理，完善審批和監(jiān)管機(jī)制。積極借鑒息烽縣、湄潭縣、金沙縣等農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)試點(diǎn)先行，探索宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體路徑和辦法，堅(jiān)決守住“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”三條底線，推行農(nóng)村宅基地使用權(quán)有償使用增加農(nóng)民收入的經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好農(nóng)民收益權(quán)益；建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處等管理制度，完善宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用；完善國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃；嚴(yán)厲打擊亂占耕地建住宅等“非農(nóng)”“非糧”化行為。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍安平；牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市自然資源局、各鎮(zhèn)〔街〕等）

31.加快山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系構(gòu)建，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。結(jié)合凱里農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和壩區(qū)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特性，積極引進(jìn)選進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，組織申請(qǐng)中央、省級(jí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金，降低農(nóng)民購(gòu)機(jī)成本，提高農(nóng)機(jī)化薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化率；2022—2024年，申請(qǐng)中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金60萬(wàn)元，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具1000臺(tái)套，2022年農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合率達(dá)45%以上。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍安平；牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局等）

32.開(kāi)展民宿改造提升與農(nóng)村閑置校舍處置專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極申請(qǐng)省文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基金，租賃、改造農(nóng)村閑置房屋，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和民宿等產(chǎn)業(yè)。2022年，新建（改建）民宿達(dá)2棟（戶）（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：彭詩(shī)美；牽頭單位：市文體廣電旅游局；責(zé)任單位：市教育科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局等）

33.全面推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn)工作。以降低經(jīng)營(yíng)林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，扶持林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展為目標(biāo)，逐步建立健全林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，增強(qiáng)林農(nóng)等林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者抵御森林火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保災(zāi)后能夠迅速恢復(fù)生產(chǎn)，為林農(nóng)增收致富提供保障。2022—2024年，加強(qiáng)政策性森林保險(xiǎn)工作，確保我市森林面積投保率公益林達(dá)100%，商品林達(dá)100%。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍安平；牽頭單位：市林業(yè)局；責(zé)任單位：市金融服務(wù)中心、各鎮(zhèn)〔街〕等）

34.加強(qiáng)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金兌現(xiàn)及生態(tài)公益林管理工作，建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展公益林區(qū)劃界定，將我市44.5417萬(wàn)畝生態(tài)公益林全部納入補(bǔ)償范圍，每年對(duì)公益林進(jìn)行檢查驗(yàn)收，合格后及時(shí)兌現(xiàn)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金。通過(guò)引進(jìn)碳匯企業(yè)，開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯資源，產(chǎn)生可觀的林業(yè)碳匯效益，為集體及林農(nóng)創(chuàng)收，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，保護(hù)生物多樣性和改善環(huán)境效果。推動(dòng)全域申報(bào)國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新碳匯金融。不斷探索生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)證券化，碳票質(zhì)押融資等模式。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：林強(qiáng)；牽頭單位：市發(fā)展改革局；責(zé)任單位：州生態(tài)環(huán)境局凱里分局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市金融服務(wù)中心、市財(cái)政局、各鎮(zhèn)〔街〕等）

35.對(duì)扶貧項(xiàng)目開(kāi)展摸底排查、確權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估和移交。全面盤(pán)活閑置低效扶貧資產(chǎn)，建立健全扶貧資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“五權(quán)”分置。把資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉到村，指導(dǎo)和幫助農(nóng)戶管護(hù)好到戶類(lèi)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路和飲水等公益性資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)，減少運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，降低脫貧人口家庭開(kāi)支。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份或份額形式量化到集體成員，確保實(shí)現(xiàn)保值增值，推動(dòng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。盤(pán)活農(nóng)村閑置土地、林地、“四荒”等集體資產(chǎn)和空房、設(shè)施等閑置資產(chǎn)，加快完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市及使用權(quán)抵押融資，做大做強(qiáng)新型集體經(jīng)濟(jì)，讓脫貧人口直接獲得資源開(kāi)發(fā)收益。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍安平；牽頭單位：市鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局等）

三、大力實(shí)施城鎮(zhèn)居民增收行動(dòng)

（一）支持重點(diǎn)人群就業(yè)，增加城鎮(zhèn)居民工資性收入

36.強(qiáng)化高校畢業(yè)生實(shí)名制就業(yè)服務(wù)，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)、“三支一扶”“西部計(jì)劃”“特崗計(jì)劃”等服務(wù)基層項(xiàng)目，組織開(kāi)展見(jiàn)習(xí)專(zhuān)場(chǎng)招募、供需見(jiàn)面會(huì)、空中雙選會(huì)、直播帶崗、專(zhuān)場(chǎng)招聘等活動(dòng)，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供機(jī)會(huì)。深入推進(jìn)“雁歸興凱”“引燕歸巢”工作，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款等政策。抓好退伍軍人就業(yè)工作，協(xié)調(diào)市管?chē)?guó)有企業(yè)開(kāi)發(fā)大學(xué)生參軍入伍前置招聘崗位，事業(yè)單位、市管?chē)?guó)有企業(yè)拿出一定比例崗位招聘安置符合條件的退役軍人。強(qiáng)化城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)援助，開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位，開(kāi)展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。2022年安置就業(yè)困難人員就業(yè)2965人。安置就業(yè)困難人數(shù)保持穩(wěn)定。每年保持“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市教育科技局、團(tuán)市委、市財(cái)政局、市退役軍人事務(wù)局等）

37.按照全省統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展企業(yè)薪酬調(diào)查，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)工資增長(zhǎng)機(jī)制，全面落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。推進(jìn)工資集體協(xié)商要約行動(dòng)，依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織、開(kāi)展工資集體協(xié)商，已建工會(huì)百人以上企業(yè)簽訂集體合同率保持在80%以上。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市總工會(huì)等）

38.通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)工資指導(dǎo)線政策，國(guó)有企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況和企業(yè)工資指導(dǎo)線穩(wěn)步提高工資水平。市屬國(guó)有企業(yè)完善工資總額預(yù)算管理體系，建立健全按業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制，按照“提低、擴(kuò)中、限高”要求，合理確定不同崗位的薪酬水平，逐步建立向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才和一線苦臟險(xiǎn)累人群傾斜的工資分配機(jī)制，合理拉開(kāi)工資分配差距，逐步形成“中間大、兩頭小”的橄欖型收入分配格局。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市財(cái)政局等）

39.深入企業(yè)宣傳《技能人才薪酬分配指引》，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化技能人才薪酬激勵(lì)政策，為企業(yè)提供技能人才薪酬分配咨詢服務(wù)。充分運(yùn)用部門(mén)官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等載體，加大《技能人才薪酬分配指引》宣傳解讀，形成正確輿論導(dǎo)向，提高技能人才薪酬待遇。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局）

（二）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)支持，增加城鎮(zhèn)居民經(jīng)營(yíng)性收入

40.全面融入粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工和市場(chǎng)體系，建設(shè)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。支持爐碧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展光伏玻璃、汽車(chē)玻璃、電子玻璃、玻璃纖維等，推動(dòng)與粵港澳大灣區(qū)在碧波產(chǎn)業(yè)園合作共建承接陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移樣板園區(qū)。推動(dòng)黔東南高新區(qū)申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。推進(jìn)凱麻產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)。借助我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐和帶動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，依托現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等資源建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地提質(zhì)升級(jí)，申報(bào)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。到2024年，全市創(chuàng)建2個(gè)創(chuàng)業(yè)示范基地（省級(jí)1個(gè)，縣級(jí)1個(gè)）。積極爭(zhēng)取省級(jí)100元、50元補(bǔ)助資金，分別對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局等）

41.通過(guò)開(kāi)展就業(yè)公共服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策宣傳，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，引導(dǎo)扶持離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、復(fù)員退伍軍人創(chuàng)業(yè)，對(duì)上訴人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且所辦企業(yè)或個(gè)體工商戶自工商登記注冊(cè)之日起正常經(jīng)營(yíng)1年以上的，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生到12個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的，給予1萬(wàn)元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市財(cái)政局等）

42.發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持作用，鼓勵(lì)更多金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，強(qiáng)化金融對(duì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的支持力度。通過(guò)擴(kuò)大支持范圍、提高貸款額度、加大貼息力度、規(guī)范內(nèi)部程序，提高貸款申請(qǐng)和發(fā)放效率等方式充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持作用，激發(fā)更多人員創(chuàng)業(yè)熱情。圍繞城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、殘疾人、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、新市民等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)融資需求。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市金融服務(wù)中心；責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局等）

43.建立重點(diǎn)培育企業(yè)庫(kù)。實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育工程，鼓勵(lì)個(gè)體戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，在申報(bào)政策資金項(xiàng)目、使用土地、房屋權(quán)屬等方面給予支持優(yōu)惠。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，優(yōu)化審批服務(wù)，強(qiáng)化政策支撐，加大宣傳力度，遵循市場(chǎng)規(guī)律，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)主體實(shí)際情況，分類(lèi)指導(dǎo)，積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”。對(duì)產(chǎn)值和規(guī)模較大的個(gè)體工商戶，加快促進(jìn)轉(zhuǎn)型；對(duì)有一定實(shí)力但對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”有顧慮的個(gè)體工商戶，加大工作力度，積極引導(dǎo)扶持其轉(zhuǎn)型；對(duì)規(guī)模較小但成長(zhǎng)性良好的個(gè)體工商戶，做好基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)培育。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：林強(qiáng)；牽頭單位：市發(fā)展改革局；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等）

44.深入實(shí)施“引金入凱”“險(xiǎn)資入凱”行動(dòng)，鼓勵(lì)支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在凱里設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)展對(duì)粵港澳大灣區(qū)結(jié)算業(yè)務(wù)，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)中小微企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)信貸投放。組織市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)納入省級(jí)對(duì)外公布政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展“442”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)業(yè)務(wù)，指導(dǎo)融資擔(dān)保公司機(jī)構(gòu)開(kāi)展“442”業(yè)務(wù)合作、依法依約履行代償責(zé)任，幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市金融服務(wù)中心；責(zé)任單位：市財(cái)政局，市工業(yè)和信息化局等）

（三）加強(qiáng)社會(huì)保障兜底，增加城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入

45.認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省2022年城鎮(zhèn)職工退休人員養(yǎng)老金調(diào)整政策，做好全市待遇調(diào)整工作。強(qiáng)化與財(cái)政部門(mén)溝通協(xié)作，按時(shí)足額調(diào)整發(fā)放退休人員基本養(yǎng)老金等各項(xiàng)待遇，維護(hù)好退休人員合法權(quán)益，傳遞黨和政府的溫暖。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市財(cái)政局等）

46.按照全州統(tǒng)一安排，加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)參保覆蓋范圍。優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)金調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和要求，落實(shí)資金保障，確保符合條件人員應(yīng)調(diào)盡調(diào)、應(yīng)發(fā)盡發(fā)，按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市財(cái)政局等）

47.按照全省統(tǒng)一安排，及時(shí)開(kāi)展城市低保年度核查，全面開(kāi)展困難對(duì)象排查認(rèn)定工作，將符合條件對(duì)象按程序納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，動(dòng)態(tài)管理。并根據(jù)省、州要求對(duì)特殊困難低保對(duì)象按照15%—30%比例增發(fā)補(bǔ)助金。及時(shí)兌現(xiàn)低保對(duì)象、特困人員、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象臨時(shí)補(bǔ)貼資金。2022年城市低保標(biāo)準(zhǔn)由685元/月調(diào)整為705元/月，2023年、2024年按照省、州文件要求，及時(shí)調(diào)整城市低保標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)省、州文件要求，適時(shí)啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：彭詩(shī)美；牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市退役軍人事務(wù)局等）

48.根據(jù)省、州重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制以及因工傷殘生活護(hù)理費(fèi)調(diào)整機(jī)制提高重度殘疾人、困難殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)重度殘疾人、困難殘疾人排查、認(rèn)定工作，確保符合條件對(duì)象及時(shí)納入救助補(bǔ)貼范圍，并加大資金籌措力度，將重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼納入年初財(cái)政預(yù)算，按時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼，提高預(yù)算執(zhí)行率。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)共享，按照平均工資增長(zhǎng)比例同步調(diào)整因工傷殘生活護(hù)理費(fèi)，平均工資負(fù)增長(zhǎng)時(shí)不做調(diào)整。對(duì)城市低保對(duì)象中的重度殘疾人和非重度殘疾人，按照省、州年度規(guī)定比例和金額增發(fā)特殊困難對(duì)象補(bǔ)助金。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：彭詩(shī)美；牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市殘聯(lián)、市財(cái)政局等）

49.嚴(yán)格按照《省人力資源社會(huì)保障廳省發(fā)展改革委等十二部門(mén)關(guān)于實(shí)施青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)萬(wàn)崗募集計(jì)劃的通知》要求，對(duì)離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16—24歲失業(yè)青年，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣可擴(kuò)大至離校2年內(nèi)末就業(yè)的中職畢業(yè)生組織開(kāi)展青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)，及時(shí)撥付資金，見(jiàn)習(xí)期間見(jiàn)習(xí)人員生活補(bǔ)助費(fèi)不低于本地最低工資標(biāo)淮，其中最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市教育科技局等）

50.按規(guī)定對(duì)市內(nèi)普通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校在畢業(yè)生年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿，并積極求職創(chuàng)業(yè)的就業(yè)困難應(yīng)屆畢業(yè)生，一次性給予每人1000元求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市教育科技局等）

51.根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府辦發(fā)〔2022〕1號(hào)）有關(guān)要求，2022年籌集保障性租賃住房100套，著力解決我市新市民、青年人的住房問(wèn)題。二季度利用現(xiàn)有房源籌集保障性租賃住房100套，并啟動(dòng)裝修工程；三季度完成100套保障性租賃住房裝修及采購(gòu)家具、家電、電子鎖等配套設(shè)施的安裝，達(dá)到“拎包入住”；四季度完成100套保障性租賃住房的分配工作，解決100戶的新市民、青年人的住房困難問(wèn)題。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：吳宜煊；牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市居源房地產(chǎn)交易有限公司等）

（四）釋放改革發(fā)展紅利，增加城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)性收入

52.積極探索城市“三變”改革，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開(kāi)展公共資源運(yùn)營(yíng)情況排查，梳理公交站臺(tái)廣告、市政道路及廣場(chǎng)廣告牌、養(yǎng)老設(shè)施、托幼設(shè)施、便民市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等可運(yùn)營(yíng)城市公共資源項(xiàng)目清單，按照清單謀劃項(xiàng)目，引導(dǎo)低收入群體參股經(jīng)營(yíng)有收益的市政項(xiàng)目。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷和城市管網(wǎng)改造，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。2022年，謀劃儲(chǔ)備一批市政項(xiàng)目；2023年，開(kāi)展試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；2024年，爭(zhēng)取建設(shè)完成1個(gè)以上試點(diǎn)項(xiàng)目。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：吳宜煊；牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、各鎮(zhèn)〔街〕等）

53.規(guī)范發(fā)展居民理財(cái)產(chǎn)品，深化金融知識(shí)普及，引導(dǎo)居民理性有效投資，加大防范和處置非法集資宣傳力度，加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)居民增收。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市金融服務(wù)中心、各鎮(zhèn)〔街〕）

54.對(duì)納入國(guó)家棚改計(jì)劃的逾期在建棚改項(xiàng)目開(kāi)展排查，摸清逾期項(xiàng)目和過(guò)渡期內(nèi)未妥善安置情況，加快推進(jìn)整改工作。推進(jìn)完成我市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已拖欠的居民住房拆遷過(guò)渡安置費(fèi)清欠工作，督促項(xiàng)目單位或開(kāi)發(fā)商限期發(fā)放、補(bǔ)足相關(guān)費(fèi)用，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問(wèn)題，形成居民住房拆遷過(guò)渡安置費(fèi)清欠長(zhǎng)效機(jī)制。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：吳宜煊；牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

55.嚴(yán)格執(zhí)行中央、省保民惠民政策。及時(shí)受理供水供電供氣領(lǐng)域投訴舉報(bào)，督促相關(guān)企業(yè)全面梳理自查現(xiàn)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處不按政府規(guī)定的銷(xiāo)售價(jià)格收取水電氣費(fèi)用，以水電氣費(fèi)用為基數(shù)加收服務(wù)類(lèi)費(fèi)用；在工程安裝和維修維護(hù)過(guò)程中強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費(fèi)等形式收取不合理費(fèi)用；不執(zhí)行支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)老服務(wù)等水電氣優(yōu)惠政策等各類(lèi)涉企亂收費(fèi)行為。密切關(guān)注糧油蛋奶、肉菜水果等與老百姓節(jié)日生活密切相關(guān)的重要商品市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)檢查商戶是否明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)簽內(nèi)容是否齊全、與平時(shí)相比是否漲價(jià)。引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)價(jià)格自律，規(guī)范做好明碼標(biāo)價(jià)等工作。加強(qiáng)檢查巡查頻次，及時(shí)查處各類(lèi)價(jià)格違法行為。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：林強(qiáng)；牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：市委改革辦、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市郊供電局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市文體廣電旅游局、各鎮(zhèn)〔街〕等）

四、大力實(shí)施勞動(dòng)力素質(zhì)提升行動(dòng)

（一）加強(qiáng)職業(yè)教育能力建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育

56.實(shí)施中職“強(qiáng)基”工程，夯實(shí)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)性地位。強(qiáng)化招生宣傳，確保每年完成州級(jí)下達(dá)的中職招生任務(wù)，2022年完成招生3930人，其中凱里市一職校完成2100人。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：蔣云生；牽頭單位：市教育科技局）

57.實(shí)施高職“雙高”工程。強(qiáng)化職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)，通過(guò)中高職“3+3”貫通模式和中職升高職分類(lèi)考試升學(xué)模式支持黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)施省級(jí)“雙高”計(jì)劃，助推其完成在校生規(guī)模1.3萬(wàn)人。開(kāi)展實(shí)施職業(yè)技能學(xué)歷雙提升工程，2022年完成15—59歲未上學(xué)勞動(dòng)者接受“職業(yè)技能學(xué)歷雙提升工程”2760人次的培訓(xùn)任務(wù)，三年累計(jì)達(dá)8760人以上。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：蔣云生；牽頭單位：市教育科技局）

58.實(shí)施技工教育質(zhì)量提升計(jì)劃，推動(dòng)技工教育職業(yè)教育深度融合發(fā)展，實(shí)行高中階段教育（中職、技工）統(tǒng)一管理，規(guī)范技工學(xué)校招生行為，穩(wěn)定技工學(xué)校招生規(guī)模，全市技工學(xué)校每年招生100人以上。全面推進(jìn)技工學(xué)校、職業(yè)院校職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，開(kāi)展職業(yè)院校學(xué)生學(xué)歷證書(shū)+技能等級(jí)證書(shū)“雙證書(shū)”行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與技工教育同部署、同落實(shí)、同考核。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市教育科技局等）

59.強(qiáng)化職業(yè)院校技能大賽培訓(xùn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升師資力量，支持黔東南技師學(xué)院申報(bào)省級(jí)職業(yè)技能大賽集訓(xùn)基地及凱里市技工學(xué)校創(chuàng)建省級(jí)技能大賽汽修集訓(xùn)基地。積極動(dòng)員組織市內(nèi)職業(yè)院校、技工學(xué)校參加州級(jí)職業(yè)院校技能大賽，形成職業(yè)學(xué)校廣泛開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)的良好氛圍。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市教育科技局等）

（二）打造職業(yè)教育品牌，培育高素質(zhì)技能型人才

60.推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、技能等級(jí)評(píng)價(jià)制度，實(shí)施技能提升行動(dòng)，以培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)為導(dǎo)向，重點(diǎn)開(kāi)展短平快培訓(xùn)、中長(zhǎng)期項(xiàng)目制培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保技能人才占就業(yè)人員比例逐年提高，2022—2024年分別達(dá)到18%、21%、25%。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市教育科技局等）

61.利用東西部勞務(wù)協(xié)作資金開(kāi)展培訓(xùn)。支持市內(nèi)技工學(xué)校與佛山市優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，加強(qiáng)雙方人才交流、資源共享、學(xué)生培養(yǎng)等方面合作。推動(dòng)市內(nèi)職業(yè)學(xué)校與大灣區(qū)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展訂單式人才培養(yǎng)，深化校企合作，加快推進(jìn)校企合作辦學(xué)。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市教育科技局等）

62.實(shí)施“技能貴州”行動(dòng)，圍繞“四新”“四化”開(kāi)展中長(zhǎng)期項(xiàng)目培訓(xùn)，重點(diǎn)開(kāi)展電工、家政、焊工、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)等實(shí)用工種培訓(xùn)。開(kāi)展“名鄉(xiāng)娘”命名活動(dòng)，充分挖掘手工業(yè)專(zhuān)業(yè)人才。加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，持續(xù)打造“凱里電工”培訓(xùn)品牌。強(qiáng)化財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理，支持農(nóng)村貧困家庭新成長(zhǎng)勞動(dòng)力接受職業(yè)教育，推進(jìn)科技特派員到村開(kāi)展產(chǎn)業(yè)服務(wù)培訓(xùn)。全市技能人才培養(yǎng)450人次以上；“錦繡計(jì)劃”三年培養(yǎng)150人；高素質(zhì)農(nóng)民三年培訓(xùn)300人。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市教育科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市婦聯(lián)、市財(cái)政局等）

（三）深化“政校企”合作，搭建產(chǎn)教融合平臺(tái)

63.探索創(chuàng)建產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市，支持市內(nèi)職業(yè)院校、技工學(xué)校與市內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展校企合作。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：林強(qiáng)；牽頭單位：市發(fā)展改革局；責(zé)任單位：市教育科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局等）

64.引進(jìn)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，支持開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，完善職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施，支持黔東南州公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)及凱里市一職校公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，建設(shè)一批就業(yè)幫扶基地、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。積極配合黔東南州公共實(shí)訓(xùn)基地開(kāi)展電工、家政、焊工、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)等工種培訓(xùn)。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市教育科技局、市工業(yè)和信息化局等）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市人民政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究解決居民增收行動(dòng)中的重大問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革局。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育科技局）

（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)分別對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)居民增收行動(dòng)實(shí)施工作負(fù)主體責(zé)任、主管責(zé)任。市發(fā)展改革局要發(fā)揮牽頭抓總作用，建立居民增收行動(dòng)工作專(zhuān)班，實(shí)行“月調(diào)度、月通報(bào)、季會(huì)商”工作模式。農(nóng)民增收攻堅(jiān)行動(dòng)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，城鎮(zhèn)居民增收行動(dòng)由市人力資源社會(huì)保障局牽頭，勞動(dòng)力素質(zhì)提升行動(dòng)由市人力資源社會(huì)保障局、市教育科技局牽頭，三個(gè)部門(mén)要分別成立工作專(zhuān)班。各有關(guān)部門(mén)根據(jù)本總體方案明確的任務(wù)分工抓緊制定年度實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化住戶調(diào)查工作保障，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育科技局、市財(cái)政局等）

（三）加強(qiáng)督查問(wèn)效。強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展對(duì)居民增收績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，市督查辦要將居民增收行動(dòng)實(shí)施情況納入市直單位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作調(diào)度情況，加強(qiáng)對(duì)增收行動(dòng)重要事項(xiàng)督查督辦，對(duì)不作為、慢作為、亂作為、假作為的單位和個(gè)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（責(zé)任單位：市委市政府督查辦公室、市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育科技局等）

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要加大居民增收行動(dòng)宣傳力度，建立居民穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持、推動(dòng)居民增收，形成促進(jìn)居民增收的強(qiáng)大合力。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育科技局等）