加快科技創(chuàng)新推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（修訂）

為深入貫徹縣第十五次黨代會決策部署，堅定不移推進“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、創(chuàng)新強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建全域科技創(chuàng)新體系，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為開化建設(shè)提供有力支撐，特制定本意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新發(fā)展理念，搶抓戰(zhàn)略機遇、聚焦創(chuàng)新賦能、激發(fā)產(chǎn)業(yè)動能，以提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為重點，著力培育一批具有引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)，著力打造一批具有影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)一批具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為打造綠色發(fā)展標桿地注入最大的發(fā)展增量，奠定最堅實的工業(yè)基礎(chǔ)。

二、發(fā)展目標

到2025年，全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值倍增至250億元，規(guī)上工業(yè)增加值倍增至36億元；全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重達到2.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重超60%；培育形成產(chǎn)值10億元以上企業(yè)10家，20億元以上企業(yè)4家。單位工業(yè)增加值能耗保持全省先進水平。

三、主要舉措

（一）鼓勵企業(yè)做強做大

縣域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)月度新增、年度新增（首次）納入規(guī)模以上統(tǒng)計的，一次性分別獎勵企業(yè)20萬元、10萬元。對年營業(yè)收入首次達到1億元、5億元、10億元、20億元、30億元的企業(yè)，分別給予其經(jīng)營者10萬元、20萬元、40萬元、80萬元、160萬元獎勵（若獲獎企業(yè)以后再進檔的，則補發(fā)差額）。

（二）加大項目招引力度

1.新建項目投資補助。新辦工業(yè)企業(yè)在縣經(jīng)信部門備案或核準的實施期限內(nèi)完成投資，新建項目設(shè)備投入1000萬元以上，按其購置設(shè)備投資額的5%（屬于糖醇、有機硅產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的企業(yè)上浮2個百分點）予以補助，新建項目補助最高不超過500萬元。對設(shè)備投資5000萬元以上，或事關(guān)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別重大的投資項目，可實行“一事一議”。

2.國資廠房租金補助。租賃國資廠房并與經(jīng)開區(qū)管委會簽訂入園協(xié)議的新招引企業(yè)，給予三年的租金補助政策享受期（上半年簽訂入園協(xié)議當年屬于第一年，下半年簽訂入園協(xié)議的次年屬于第一年，連續(xù)不超過三年）：第一年營業(yè)收入達到2000萬元、5000萬元、1億元的，分別給予50%、70%、90%的租金補助；第二年營業(yè)收入較上年同比增長20%且每平方米營業(yè)收入達到0.6萬元/㎡、0.8萬元/㎡、1萬元/㎡的，分別給予40%、60%、80%的租金補助；第三年較第二年、第二年較第一年營業(yè)收入同比增速均達到20%且第三年每平方米營業(yè)收入達到1萬元/㎡、1.2萬元/㎡、1.5萬元/㎡的，分別給予60%、80%、100%的租金補助，但不得超過企業(yè)第三年所形成的地方綜合貢獻。租賃國資廠房并與其他屬地簽訂協(xié)議的新招引企業(yè)參照執(zhí)行。

3.地方綜合貢獻獎勵。符合我縣產(chǎn)業(yè)導向且通過決策咨詢的新辦工業(yè)企業(yè)，自投產(chǎn)并取得實質(zhì)性經(jīng)營業(yè)績之日起，第一至第五年畝均納稅強度分別達到20萬元、30萬元、40萬元、50萬元、60萬元（含）以上的，參照其地方綜合貢獻的90%給予獎勵；畝均納稅強度分別達到10萬元、15萬元、20萬元、25萬元、30萬元（含）以上的，參照其地方綜合貢獻的50%給予獎勵。已入駐創(chuàng)業(yè)谷、省級認定的小微企業(yè)園企業(yè)，自投產(chǎn)并取得實質(zhì)性經(jīng)營業(yè)績之日起，第一至第五年每平方米（一樓面積按150%計算，下同）納稅強度分別達到700元、800元、1000元、1200元、1400元（含）以上的，參照其地方綜合貢獻的90%給予獎勵；每平方米納稅強度分別達到500元、600元、700元、800元、900元（含）以上的，參照其地方綜合貢獻的50%給予獎勵；享受國資廠房租金補助的，兩者之間按就高不重復原則享受。企業(yè)享受新建項目、工業(yè)技改項目、數(shù)字化智能化改造項目、“錢江源英才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目政策補助總額超出地方綜合貢獻獎勵的（詳見細則），不享受本條款政策，未超過則補差享受。

4.產(chǎn)業(yè)鏈招引獎勵。鼓勵主導產(chǎn)業(yè)中鏈主型企業(yè)每招引一個本企業(yè)關(guān)聯(lián)的工業(yè)項目，按實際固定資產(chǎn)達到1-3億元（含）、3-5億元（含）、5億元以上且投入生產(chǎn)的，分別給予負責招引的企業(yè)經(jīng)營者50萬元、100萬元、150萬元的獎勵（實際固定資產(chǎn)達3億元以上的可分階段兌現(xiàn)）。

（三）鼓勵企業(yè)技術(shù)改造

每年財政安排1000萬元資金支持技改項目?？h內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技改項目設(shè)備投入達到500萬元以上，按其購置設(shè)備投資額的5%（屬于糖醇、有機硅產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的企業(yè)上浮2個百分點）予以補助，單個項目最高不超過300萬元。當年符合條件的項目補助總額超過財政預算安排的同比例下降。對設(shè)備投資5000萬元以上的技改項目，可實行“一事一議”。

（四）鼓勵企業(yè)進行智能化改造

在縣經(jīng)信部門備案的智能化改造項目，其新增軟件實際投資額達20萬元以上的，軟件投資部分可單獨按30%給予補助，單個企業(yè)補助不超過80萬元。對縣經(jīng)信部門重點推進的細分行業(yè)企業(yè)智能化改造項目，其新增軟件實際投資額達20萬元以上的，軟件投資部分可單獨按50%給予補助，單個企業(yè)補助不超過100萬元。

（五）鼓勵企業(yè)向上爭取資金

對成功列入上級競爭性項目的，與縣級扶持政策按“從優(yōu)、從高、不重復”原則享受，項目通過驗收后，按上級補助資金額給予10%一次性獎勵。

（六）鼓勵企業(yè)“專精特新”發(fā)展

對新評為國家制造業(yè)“單項冠軍示范企業(yè)”、國家級專精特新“小巨人”的企業(yè)給予50萬元獎勵；對新評為省級“隱形冠軍”、專精特新的企業(yè)給予20萬元獎勵；對新認定的國家、省級企業(yè)技術(shù)中心（工業(yè)設(shè)計中心）和服務型制造示范企業(yè)（平臺、項目），分別獎勵50萬元、20萬元。縣內(nèi)企事業(yè)單位、個人新獲得境內(nèi)外發(fā)明專利授權(quán)的，每件資助不高于其獲得專利權(quán)所繳納的官方規(guī)定費用的50%；對新通過國家《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T29490-2013）體系認證企業(yè)、省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(示范）企業(yè)，分別給予8萬元補助。

（七）支持綠色智能體系建設(shè)

對評為省級“未來工廠”的企業(yè)，給予一次性獎勵50萬元；對首次評為省級智能工廠/數(shù)字化車間一次性獎勵20萬元；對獲得國家、省級綠色低碳園區(qū)（綠色低碳工廠）分別給予50萬元、20萬元的獎勵；對通過國家級、省級清潔生產(chǎn)或節(jié)水型企業(yè)認定的企業(yè)，分別給予一次性獎勵20萬、5萬元。加快推進全域“無廢城市”建設(shè)，對建筑垃圾資源化綜合利用、再生資源回收給予政策支持。

（八）推進品牌標準化建設(shè)

對獲得浙江省政府質(zhì)量獎的企業(yè)，獎勵100萬元。列入省制造精品（制造新品）項目的企業(yè)，每項一次性獎勵企業(yè)10萬元；對企業(yè)首次獲得“浙江制造”品牌認證的產(chǎn)品給予20萬元的獎勵，每增加1張證書再獎5萬元，每家企業(yè)累計享受不超過5件；對主導（即第一起草單位）制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準（或“浙江制造”團體標準、省地方標準）的企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元、10萬元的獎勵，參與制修訂并出臺上述標準的企業(yè)，分別給予15萬元、10萬元、3萬元的獎勵。

（九）提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

每年財政安排1000萬元資金（以后年度根據(jù)上級要求調(diào)整額度），專項用于支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入。對當年研發(fā)投入100萬元以上的企業(yè)，給予5%的獎勵；對當年研發(fā)投入占營業(yè)收入3%以上部分（不超過研發(fā)投入年度增量）再給予5%的獎勵，單個企業(yè)年度獎勵金額最高300萬元。當年符合條件的獎勵總額超過財政預算安排時，獎勵同比例下降。

（十）加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

對新認定的省級企業(yè)研究院、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、市級工程技術(shù)研發(fā)中心，分別給予30萬元、20萬元、5萬元的補助；對新認定的省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體、省科技領(lǐng)軍企業(yè)、省級重點企業(yè)研究院、省級新型研發(fā)機構(gòu)（技術(shù)創(chuàng)新中心）、重點實驗室（工程技術(shù)研究中心）給予支持；對首次認定的國家高新技術(shù)企業(yè)獎勵30萬元，重新認定的企業(yè)獎勵10萬元；對新認定的省科技小巨人企業(yè)、省科技型中小企業(yè)分別給予20萬元、3萬元的獎勵。

（十一）推進科技聯(lián)動協(xié)同創(chuàng)新

企業(yè)與高等院校、科研院所開展各類產(chǎn)學研合作，按企業(yè)當年實際支付金額給予30%的獎勵，單個企業(yè)年度獎勵金額最高100萬元。鼓勵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者使用創(chuàng)新券購買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務：每個科技創(chuàng)新券使用單位全年科技服務費用支出小于1萬元（含）的部分可全額抵用，1萬元以上部分可抵用30%（每家每年科技創(chuàng)新券抵用額度不超過10萬元）。

（十二）濃厚產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新氛圍

為優(yōu)化經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境，營造“安商、尊商、富商”的發(fā)展氛圍，特采取若干獎勵措施：在“3+1”主導產(chǎn)業(yè)和國家高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)上企業(yè)中，分別評選出“地方綜合貢獻”“畝均稅收”“工業(yè)增加值增速”前6名，按第1名10萬元、第2-3名5萬元、第4-6名3萬元給予其經(jīng)營者獎勵，同一企業(yè)只能享受不超過兩項獎勵資金。

四、附則

（十三）本《意見》中第六、十、十一條相關(guān)獎勵補助適用對象包括但不局限于工業(yè)企業(yè)。對企業(yè)同一項目內(nèi)容，符合多項扶持企業(yè)優(yōu)惠政策條件的，按“從優(yōu)從高不重復”原則享受。

（十四）對企業(yè)具有以下情形（事件）的，獎勵補助實行減半享受：對畝均效益綜合評價為C類的工業(yè)企業(yè)；對統(tǒng)計申報中研發(fā)投入占營業(yè)收入高于0.5%（含）低于1.5%（新上規(guī)工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入低于0.5%）的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，營業(yè)收入每滿10億元，約束條件降低20%，最低不低于40%。

（十五）對企業(yè)具有以下情形（事件）的，獎勵補助實行“一票否決”，不予享受：在兌現(xiàn)階段低效企業(yè)、畝均效益綜合評價為D類的工業(yè)企業(yè)；企業(yè)發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故或當次事故直接經(jīng)濟損失500萬元以上，存在違反稅收法律法規(guī)行為且情節(jié)嚴重的；發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；因欠薪引發(fā)重大群體性事件、惡性事件及發(fā)生重大欠薪事件被查處的企業(yè)；對統(tǒng)計申報中研發(fā)投入占營業(yè)收入低于0.5%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)（不包括新上規(guī)工業(yè)企業(yè)），營業(yè)收入每滿10億元，約束條件降低20%，最低不低于40%。

（十六）對企業(yè)存在欠稅情形的，暫緩兌現(xiàn)獎勵補助資金，在接到政策兌現(xiàn)領(lǐng)導小組辦公室通知后3個月內(nèi)仍未繳清的，取消相應獎勵補助。

（十七）本《意見》自2023年3月14日起執(zhí)行，2023年1月1日至2023年3月13日期間參照執(zhí)行。原《開化縣關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展若干政策（試行）》（開政發(fā)〔2021〕16號）中已通過專家評審的智能化改造項目（需通過專家驗收）及已申報的企業(yè)上云項目，參照原有政策標準給予補助。本《意見》實施后，原《關(guān)于加快科技創(chuàng)新推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（開政發(fā)〔2022〕5號）、《開化縣關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展若干政策（試行）》（開政發(fā)〔2021〕16號）同時廢止。