景東縣促進內外貿一體化發(fā)展若干措施

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于促進內外貿一體化發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕59號）及《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省促進內外貿一體化發(fā)展若干措施的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕43號）精神，進一步推進我縣內外貿一體化進程，在新發(fā)展階段統(tǒng)籌用好國內國際兩個市場、兩種資源，暢通國內國際雙循環(huán)，服務構建新發(fā)展格局，結合我市實際，現制定如下措施。
一、培育發(fā)展內外貿一體化的市場主體
（一）積極引進并發(fā)揮好外貿綜合服務企業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化通關、物流、退稅等集成化服務，幫助中小微企業(yè)降低成本、開拓國際市場。支持景東縣有實力的外貿流通企業(yè)轉型外貿綜合服務企業(yè)，綜合評估服務企業(yè)數量、培訓人數、實現效益等因素，對年服務企業(yè)100家以上或在線交易額2億美元以上的綜合服務企業(yè)，積極組織向上申報資金支持。（工業(yè)商務和信息化局負責）
（二）培育引進一批貨源組織能力及資源整合能力強、運營模式先進的物流樞紐運營企業(yè)。支持引導運輸、倉儲、快遞等中小物流企業(yè)整合功能，探索共同配送，整合倉儲、配送線路、物流運輸車輛等資源，實現資源共享。（發(fā)展改革局、工業(yè)商務和信息化局、交通運輸局等部門按照職責分工負責）
（三）積極爭取跨境電商綜合試驗區(qū)建設試點，鼓勵傳統(tǒng)外貿企業(yè)利用跨境電商模式實現對外貿易轉型升級，鼓勵傳統(tǒng)內貿企業(yè)、農村電商服務企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務。引入內外貿優(yōu)質網商入駐，壯大線上市場主體，引入知名電商企業(yè)在景東設立頭部企業(yè)、服務機構和分撥中心。（工業(yè)商務和信息化局、市場監(jiān)管局、投資促進局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分工負責）
（四）積極引進省內外知名大型物流企業(yè)和供應鏈企業(yè)到景東設立分支機構。支持景東有條件的物流企業(yè)“走出去”，到市外、省外設立分支機構或營業(yè)網點，到老撾、泰國等南亞東南亞國家和地區(qū)設立物流辦事機構，開展國際物流業(yè)務。打造高原特色農業(yè)重點產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，結合茶葉、果蔬、肉牛等重點產業(yè)，引導產業(yè)鏈上下游小微企業(yè)、合作社和農戶向“鏈主”集聚。(發(fā)改局、工業(yè)商務和信息化局、農業(yè)農村局、市場監(jiān)管局、交通運輸局、投資促進局等部門按照職責分工負責)
二、創(chuàng)新融合發(fā)展模式
（五）加快探索市場采購貿易、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式。加大招商引資和推介力度，吸引東部沿海地區(qū)的產業(yè)向景東轉移。加大招商引資和推介力度，強化“一把手”招商，“走出去”推介景東優(yōu)勢和資源，吸引經濟發(fā)達地區(qū)產業(yè)向景東轉移。（工業(yè)商務和信息化局、投資促進局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分工負責按照職責分工負責）
（六）推動內外貿數字化發(fā)展，積極引導縣內數字商務企業(yè)深化與國內大型數字商務企業(yè)、金融機構在促消費、直播電商等方面的務實合作，培育壯大景東網絡消費市場規(guī)模。加強與省級行業(yè)部門匯報對接，主動服務和融入中國面向南亞東南亞數字經濟先行示范區(qū)建設。（工業(yè)商務和信息化局、發(fā)展改革局、市場監(jiān)管局、縣金融辦證按照職責分工負責）
（七）學習借鑒其他地區(qū)服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點經驗，新世紀認證加快探索服務貿易創(chuàng)新發(fā)展。（工業(yè)商務和信息化局負責）
三、加快內外融合發(fā)展
（八）重點加強高原特色農業(yè)、現代林產業(yè)、新能源等方面開發(fā)合作，促進產業(yè)發(fā)展和供應鏈體系構建，進一步增強景東現代化產業(yè)“走出去”、“引進來”的集聚力和競爭力。（發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、農業(yè)農村局、林草局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分工負責）
（九）利用商業(yè)載體促進內銷，鼓勵外貿產品進電商平臺、進大型超市、進特色街區(qū)、進夜市、進展會、進政府采購目錄。對2022 年升限入庫的外貿企業(yè)，執(zhí)行市級新增限額以上企業(yè)獎勵標準，并形成長效機制。（財政局、工業(yè)商務和信息化局按照職責分工負責）
（十）主動開放市場，積極擴大進口，豐富消費選擇。積極爭取擴大農產品進口準入品種。大力發(fā)展服務消費，深化現代服務業(yè)領域對外開放。吸引國內外有影響力、代表性的知名品牌在市內首次開設門店，積極發(fā)展“首店經濟”。對國際、國內知名品牌在普洱市開設獨立法人企業(yè)和品牌首店或新增入庫的企業(yè)，根據國家、省相關政策給予獎補。配合豐富“云集好物”、“云品樂購”等消費載體，結合普洱實際，在參加省級統(tǒng)一開展“彩云購物節(jié)”等系列促消費活動的基礎上視情況發(fā)放普洱購消費券，擴大“彩云購物節(jié)”、“普洱購消費券”活動規(guī)模及商戶覆蓋范圍。（市商務局負責）
四、建設融合發(fā)展平臺
（十一）主動對接經濟發(fā)達城市，加強物流、商貿、投資信息等方面的開放合作，吸引貫通國內國際兩個市場的商貿企業(yè)集群集聚入駐，落實關于產業(yè)鏈招商和鏈主型企業(yè)服務發(fā)展工作機制，為鏈主型企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。加快建設具有沿邊特色的邊境貿易商品市場，建設具有南亞東南亞等國家特色的進出口商品市場和商貿中心。支持鼓勵行業(yè)協會、商會搭建產業(yè)對接交流平臺，針對企業(yè)專業(yè)服務需求，建立行業(yè)公共服務平臺。（工業(yè)商務和信息化局、投資促進局、工商聯等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分工負責）
（十二）立足資源、產業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，加快建設普洱市普洱工業(yè)園區(qū)省級外貿轉型升級基地（咖啡），并將其打造成為集現貨交易、電子交易、倉儲物流、結算等服務功能為一體的綜合交易平臺。（工業(yè)園區(qū)管委會、工業(yè)商務和信息化局等部門按照職責分工負責）
五、構建內外聯通物流網絡
（十三）全力提速在建交通項目，加快推進大臨、楚景高速公路建設，充分銜接云南省物流樞紐布局及建設規(guī)劃，加快景東商貿服務型省級重點物流樞紐建設。（發(fā)展改革局、交通運輸局、財政局、工業(yè)商務和信息化局等部門，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分工負責）
（十四）依托高速公路、鐵路、機場等運輸網絡、進一步推進多種運輸方式結構優(yōu)化，提高貨物運轉效率，實現大宗物資運輸“公鐵聯運”。持續(xù)深化道路運輸行業(yè)結構調整，大力發(fā)展甩掛運輸和多式聯運。全面落實國家、省航線補貼政策，積極爭取恢復并穩(wěn)定既有省外新航線，促進以客運航班腹倉為主，以拓展客運轉貨運為輔，不斷提高航空運輸服務能力。（交通運輸局、發(fā)展改革局、財政局等部門按照職責分工負責）
（十五）引導外貿、跨境電商、物流等企業(yè)加強業(yè)務協同和資源整合，積極爭取資金建設邊境倉、海外倉、配送中心等物流基礎設施，支持加快發(fā)展轉口貿易、加工貿易、大宗貨物中轉物流、跨境電商等物流服務，引導口岸物流要素和產業(yè)集聚發(fā)展，擴大貿易規(guī)模，加速與周邊國家互聯互通，推動物流業(yè)的發(fā)展。（發(fā)展改革局、工業(yè)商務和信息化局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分工負責）
（十六）優(yōu)化城市配送網絡，整合各類物流資源，開展共同配送、協同配送，統(tǒng)籌建設全市開放、共享的物流信息數據應用平臺，持續(xù)加快“快遞進村”，建立和完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，解決農產品進城“最后一公里”、工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”的物流瓶頸問題，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城雙向流通渠道。（工業(yè)商務和信息化局、縣郵政管理局等部門按照職責分工負責）
六、發(fā)揮品牌引領作用
（十七）充分挖掘、發(fā)揮普洱茶、核桃、果蔬等區(qū)域公共品牌引領示范作用，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)。對新獲得“馳名商標”、“著名商標”、“老字號”等企業(yè)，根據國家、省相關政策給予支持。（工業(yè)商務和信息化局、市場監(jiān)管局、農業(yè)農村局等部門按照職責分工負責）
（十八）加大外貿企業(yè)知識產權保護力度，著力解決不正當競爭、專利侵權假冒、網絡盜版侵權等問題，依法加大懲治力度，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，形成治理侵權假冒行為工作合力。（市場監(jiān)管局、工業(yè)商務和信息化局、公安局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分工負責）
七、推動同線同標同質
（十九）按照省級部門安排部署，將“同線同標同質”（以下簡稱“三同”）產品適用范圍擴大至一般消費品、工業(yè)品領域。允許企業(yè)以“三同”自我聲明承諾，在商品或包裝上標注“三同”標識銷售產品（法律法規(guī)等另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。（市場監(jiān)管局、工業(yè)商務和信息化局等部門按照職責分工負責）
（二十）支持外貿企業(yè)利用中國進出口商品交易會、
中國—南亞博覽會、中國加工貿易產品博覽會、普洱邊境貿易交易會等展會平臺，積極參與“三同”平臺專區(qū)建設，開展“三同”產品宣傳推廣、供需對接，積極落實上級對參展企業(yè)展位費支持政策。（工業(yè)商務和信息化局、市場監(jiān)管局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分工負責）
八、加強規(guī)則對接應用
（二十一）推廣RCEP原產地管理信息化應用項目3.0版本在景東應用，推進與 RCEP 國家開展貿易和雙向投資合作，推進與周邊國家、地區(qū)開展農業(yè)產業(yè)合作，開拓與 RCEP 國家在農業(yè)、林業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領域的投資合作。加強與 RCEP 其他成員國的產業(yè)分工協作，逐步完善產業(yè)鏈布局，打造沿邊特色產業(yè)經濟帶。（發(fā)改局、工業(yè)商務和信息化局、農業(yè)農村局、林草局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分工負責）
九、促進標準認證銜接
（二十二）對標國際標準和國外先進標準，發(fā)展企業(yè)標準、團體標準、地方標準。支持龍頭企業(yè)對標國際先進農產品種植和生產標準，充分利用涉農資金，建設優(yōu)質農產品種植和生產基地。對標國際森林認證標準，推進林草可持續(xù)認證標準、國家森林生態(tài)標志產品建設，加強綠特食品、有機農產品、地理標志農產品認證登記。對企業(yè)開展國際管理系統(tǒng)認證、國際環(huán)境管理體系認證、產品認證、國際商標注冊和境外專利申請等給予支持。（農業(yè)農村局、林草局、市場監(jiān)管局、財政局、工業(yè)商務和信息化局等部門按照職責分工負責）
十、加強人才培養(yǎng)
（二十三）加大內外貿一體化人才培育力度，支持創(chuàng)新推廣“外語+職業(yè)教育”等人才培養(yǎng)計劃，加強產教融合、校企合作，深入推進現代學徒制，推進相關專業(yè)升級和數字化改造，支持行業(yè)、企業(yè)開展有關技術技能人才培養(yǎng)培訓，健全終身職業(yè)技能培訓制度和在崗繼續(xù)教育制度，開展線上線下內外貿業(yè)務培訓。加快培養(yǎng)具有國際視野和熟悉國內外法律、規(guī)則和市場環(huán)境的復合型專業(yè)人才，為企業(yè)提高內外貿一體化經營能力提供人才保障。（教體局、人社局、工業(yè)商務和信息化局、司法局等部門按照職責分工負責）
十一、開展先行先試
（二十四）對標國家及省級相關要求，推動開展內外貿一體化發(fā)展試點工作，培育一批內外貿一體化經營企業(yè)，打造一批內外貿融合發(fā)展平臺，總結一批可復制推廣的經驗模式。全面梳理內外貿一體化發(fā)展方面的問題和需求，促進內外貿法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫，認證認可等有效銜接。（工業(yè)商務和信息化局、市場監(jiān)管局、司法局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分工負責）
十二、加大政策支持
（二十五）認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府既有財政支持政策，進一步加大增值稅留抵退稅政策執(zhí)行力度，全面實施小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠，擴大實施社保費緩繳政策，做好融資擔保增量降費政策，優(yōu)化財政資金支出結構，加大商貿服務業(yè)中小微企業(yè)紓困幫扶，提高紓困幫扶的針對性和有效性，支持市場主體培育、品牌建設、發(fā)展平臺、“三同”產品宣傳推廣和邊境倉、海外倉建設等，促進內外貿一體化發(fā)展。（財政局、人社局、金融辦、稅務局、市場監(jiān)管局、工業(yè)商務和信息化局按照職責分工負責）
（二十六）支持金融機構按照市場化原則加大信貸支持力度，依托內外貿企業(yè)應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等，加大對國內國際貿易的信貸支持。加強金融科技賦能，持續(xù)改進和豐富信貸產品，降低市場主體綜合融資成本。進一步壓縮出口退稅辦理時間，確保2022年底辦理時間壓縮至6個工作日內。（金融辦、人民銀行景東支行、稅務局按照職責分工負責）
（二十七）加強與中國出口信用保險公司云南分公司合作，鼓勵企業(yè)積極利用好出口信用保險和國內貿易信用保險，進一步擴大出口信用保險和國內貿易信用保險覆蓋面，降低企業(yè)貿易風險。（工業(yè)商務和信息化局負責）
申報符合本措施和其他產業(yè)政策的企業(yè)（項目），按照“從高、不重復”的原則享受政策。國家、省級、市級有其他支持政策措施的，遵照執(zhí)行。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要充分認識內外貿一體化發(fā)展的重要性，認真貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府決策部署，按照任務分工，加強組織領導，做好政策宣傳貫徹，加強部門協作、協同，形成工作合力，推進工作落實。