天津市薊州區(qū)碳達峰實施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，全面落實《天津市碳達峰實施方案》，扎實推進全區(qū)碳達峰行動，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關(guān)系，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上。認真落實“一四五八”發(fā)展思路，圍繞建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展典范城市，有力有序有效做好碳達峰工作，加快實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。
（二）工作原則
堅持系統(tǒng)思維、變革思維、創(chuàng)新思維、戰(zhàn)略思維，以碳達峰、碳中和目標為引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局轉(zhuǎn)型。
——總體部署、統(tǒng)籌謀劃。堅持全區(qū)統(tǒng)籌，強化總體部署，準確認識碳達峰行動對經(jīng)濟社會發(fā)展的深遠影響，緊扣《天津市薊州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》發(fā)展定位，加強區(qū)域協(xié)同，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。
——節(jié)約優(yōu)先、提質(zhì)增效。把節(jié)約能源資源放在首位，實行全面節(jié)約戰(zhàn)略，加大綠色化智能化改造力度，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，加快形成集約高效、生態(tài)友好的生產(chǎn)方式，大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，以綠色低碳循環(huán)發(fā)展助力碳達峰、碳中和。
——政府引導(dǎo)、市場發(fā)力。加強政策引導(dǎo)作用，完善落實綠色低碳政策體系，充分發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)市場主體積極參與碳達峰工作，加快推進技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生動力，實施綠色轉(zhuǎn)型。
——穩(wěn)妥有序、安全降碳。強化底線思維，加強風(fēng)險識別和管控，穩(wěn)存量、拓增量，處理好降碳與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全的關(guān)系，確保群眾正常生產(chǎn)生活，著力化解各類風(fēng)險隱患，確保安全穩(wěn)定降碳。
二、主要目標
“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，重點行業(yè)的能源利用效率持續(xù)提高，煤炭消費增長得到有效控制，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系逐步完善。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放確保完成市下達指標，非化石能源消費比重力爭達到10%以上；“津農(nóng)精品”品牌達到25個，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到30%以上，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到65%以上；森林覆蓋率達到31.02%。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，煤炭消費占比逐步減少，綠色低碳技術(shù)實現(xiàn)普遍應(yīng)用，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全，到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放確保完成市下達指標；非化石能源消費比重力爭達到16%以上，如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。
三、重點任務(wù)
（一）產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展行動
緊密結(jié)合薊州實際，秉持綠色發(fā)展理念，加快新動能引育，暢通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，促進生態(tài)、文化與經(jīng)濟雙向循環(huán)永續(xù)發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
1．構(gòu)建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。打造現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)升級版，加快發(fā)展有機生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)特色都市農(nóng)業(yè)功能區(qū)，全過程打造“薊州農(nóng)品”公共品牌，深入推進全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)，做大做強新材料產(chǎn)業(yè)，推進綠色食品精深加工。依托薊州區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，大力實施“強鏈”“補鏈”“延鏈”工程，推動高端裝備制造業(yè)集群化發(fā)展。推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，建設(shè)“古城”“新城”“大盤山”三大活力商圈，規(guī)范發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，持續(xù)發(fā)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。到2025年，“津農(nóng)精品”品牌達到25個；制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到10%以上，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到30%以上；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到65%以上。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)合作交流辦按職責(zé)分工負責(zé)）
2．推進工業(yè)綠色低碳發(fā)展。加快現(xiàn)代裝備制造、新材料、綠色食品、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及節(jié)能建材、包裝與印刷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。加大食品精深加工、紙制品包裝、玻璃建材、電器設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、液壓設(shè)備、有色金屬加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造力度，完善落后工藝、技術(shù)退出機制，推廣應(yīng)用先進、適用的節(jié)能低碳技術(shù)和裝備，建設(shè)分布式光伏，推動生產(chǎn)綠色化改造。著力構(gòu)建綠色制造體系，以重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)為重點，培育綠色工廠，強化動態(tài)管理。推動薊州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造綠色園區(qū)。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗下降不低于全市平均水平，全區(qū)新增培育綠色工廠3—5家。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）
3．推動玻璃行業(yè)綠色低碳發(fā)展。嚴格執(zhí)行平板玻璃產(chǎn)能置換政策，推動玻璃企業(yè)對標先進能效進行節(jié)能改造，淘汰落后產(chǎn)能。推廣先進適用技術(shù)，加強技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化一窯多線、新型復(fù)合保溫、窯內(nèi)噴涂等技術(shù)應(yīng)用，深挖節(jié)能降碳潛力，推動玻璃行業(yè)有序達峰。（區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）
4．堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。強化高耗能高排放低水平項目常態(tài)化監(jiān)管，實施項目清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，堅決淘汰不符合要求的高耗能高排放項目。深入挖潛存量項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，通過改造升級挖掘節(jié)能減排潛力。全面排查在建項目，對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動能效水平應(yīng)提盡提?？茖W(xué)評估擬建項目，嚴格落實國家有關(guān)要求，對產(chǎn)能已飽和的行業(yè)，按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能；對于行業(yè)產(chǎn)能尚未飽和的高耗能高排放項目，在能耗限額準入值、污染物排放標準等基礎(chǔ)上，對標國際先進水平提高準入門檻。推進綠色技術(shù)在能耗量較大新興產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，提高能效水平。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)工業(yè)和信息化局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動
立足本區(qū)能源資源稟賦，堅持安全降碳，以能源綠色發(fā)展為關(guān)鍵，合理控制化石能源消費，大力實施清潔能源替代，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。
1．推進煤炭消費減量替代。在保障能源安全的前提下，嚴格執(zhí)行天津市煤炭消費總量控制實施方案，推進煤炭清潔高效利用，“十四五”時期煤炭消費繼續(xù)減少，完成市下達的控煤任務(wù)目標，“十五五”時期煤炭消費進一步減少。禁止新建燃煤鍋爐及工業(yè)爐窯。推動區(qū)內(nèi)發(fā)電廠實施節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造制造“三改聯(lián)動”，鼓勵企業(yè)采取先進技術(shù)，持續(xù)降低碳排放、污染物排放和能耗水平?？茖W(xué)調(diào)控本地煤電機組運行負荷，嚴格管控煤電機組煤耗。大幅提升清潔低碳能源供應(yīng)量，保障更多更穩(wěn)定的余熱資源供給，實現(xiàn)城區(qū)以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、燃氣鍋爐為輔的多熱源供熱。鞏固燃煤鍋爐及工業(yè)終端用煤清零成果，推動煤炭集約利用。積極推進工業(yè)、居民等領(lǐng)域電能替代，鼓勵推廣使用電鍋爐、電窯爐、電采暖、智能家居等。加大農(nóng)村居民清潔取暖動態(tài)排查力度，確保山區(qū)和納入拆遷改造計劃的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)清潔煤替代。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理委、區(qū)住房建設(shè)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）
2．有序發(fā)展新能源。按照分布式與集中式相結(jié)合，充分發(fā)揮薊州區(qū)太陽能資源優(yōu)勢，因地制宜開展農(nóng)光、漁光、高速光伏、光伏+旅游等互補式光伏發(fā)電項目建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)與能源的深度融合。支持居民住宅、公共建筑、學(xué)校等位置布局屋頂光伏發(fā)電項目。以南部平原區(qū)低風(fēng)速區(qū)為重點，積極推動集中式風(fēng)力發(fā)電站建設(shè)。鼓勵地?zé)崮芴菁壚?，推動地?zé)崮芾孟颥F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域延伸，提高地?zé)豳Y源利用效率?？茖W(xué)推進生物質(zhì)綜合利用，積極推進分布式熱電聯(lián)產(chǎn)，提升垃圾焚燒發(fā)電效益，積極開發(fā)沼氣利用。落實可再生能源電力消納保障機制，完成可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。到2025年，可再生能源電力裝機投產(chǎn)規(guī)模力爭達到200萬千瓦以上，可再生能源電力消納量達到37億度，非化石能源開發(fā)利用總量達54.8萬噸標準煤左右。到2030年，全區(qū)可再生能源電力裝機容量進一步增長。（區(qū)發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局薊州分局、廣成集團、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）
3．強化天然氣保障。不斷提升天然氣保障水平，建設(shè)寶坻至薊州高壓天然氣管道，接引中俄天然氣進入薊州，推進應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，推動燃氣進企業(yè)、進社區(qū)，保障全區(qū)天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生用氣，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣，大力推動天然氣與多種能源融合發(fā)展，鼓勵建設(shè)天然氣分布式能源系統(tǒng)。（區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)城市管理委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）
4．推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)。實施可再生能源替代行動，推動新型電力系統(tǒng)構(gòu)建。提升電力系統(tǒng)消納新能源能力，鼓勵數(shù)據(jù)中心等重點企業(yè)積極參與綠電交易，提高全區(qū)綠色電力消費規(guī)模。大力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，打造堅強智能電網(wǎng)。挖掘煤電調(diào)峰潛力，因地制宜布局調(diào)峰電源，提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力。促進能源與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè)。推動新型儲能應(yīng)用，積極發(fā)展“可再生能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，支持新能源合理配置儲能，加快推動薊州區(qū)抽水蓄能項目建設(shè)，力爭在“十五五”末建成薊州抽水蓄能電站，增加調(diào)峰能力約200萬千瓦，充分發(fā)揮抽水蓄能調(diào)節(jié)能力，努力打造以抽水蓄能為核心的“水風(fēng)光儲”多能互補系統(tǒng)。鼓勵建設(shè)集中式共享儲能。深化能源體制機制改革，深入推進電力市場建設(shè)，擴大電力交易，推進分布式發(fā)電市場化交易，探索開展電力現(xiàn)貨交易。加快推進虛擬電廠建設(shè)，優(yōu)化靈活性負荷控制，擴大需求側(cè)響應(yīng)規(guī)模。積極推進需求側(cè)響應(yīng)注冊工作，持續(xù)增加需求側(cè)響應(yīng)能力。（區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革委，國網(wǎng)天津薊州公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）節(jié)能降碳增效行動
落實節(jié)約優(yōu)先方針，完善能源消費強度和總量雙控制度，實施重點節(jié)能工程，推動重點用能設(shè)備、新型基礎(chǔ)設(shè)施能效水平提升，建設(shè)能源節(jié)約型社會。
1．全面提升節(jié)能管理能力。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，開展節(jié)能審查意見落實情況監(jiān)督檢查，加強源頭管理。落實用能預(yù)算管理制度，合理配置能源要素，加強對符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、能效環(huán)保指標先進項目的用能保障。加快推進高耗能企業(yè)能源管理中心建設(shè)，完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，提高上傳數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，用好市級節(jié)能技術(shù)推廣服務(wù)平臺。完善用能單位能源計量體系，健全能源統(tǒng)計制度，建立健全能源管理體系，鼓勵開展能源管理體系認證，落實市重點用能單位體系建設(shè)效果評價。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，持續(xù)完善節(jié)能監(jiān)察體系，加強人才隊伍和技術(shù)能力建設(shè)，嚴肅查處違法用能行為，探索建立跨部門聯(lián)動機制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負責(zé)）
2．實施節(jié)能降碳重點工程。實施城市節(jié)能降碳工程，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推進先進綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動城市綜合能效提升。實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，推動園區(qū)落實碳達峰實施方案要求的有關(guān)措施，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，支持建設(shè)分布式能源系統(tǒng)，探索發(fā)展智慧能源系統(tǒng)，打造節(jié)能低碳園區(qū)。實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，嚴格落實行業(yè)能效約束，對標標桿水平，開展節(jié)能降碳改造，提高能源資源利用效率。加強高效節(jié)能技術(shù)裝備推廣，支持開展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。圍繞工業(yè)、建筑、交通運輸、商業(yè)、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域開展公益性節(jié)能診斷，查找用能薄弱環(huán)節(jié)，深入挖掘節(jié)能潛力，到2025年，累計完成30家企業(yè)公益性節(jié)能診斷。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)交通局、區(qū)城市管理委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）
3．推進重點用能設(shè)備節(jié)能增效。嚴格執(zhí)行電機、風(fēng)機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備能效標準，制定落后低效重點用能設(shè)備淘汰路線圖。綜合運用多種手段推廣先進高效的產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強重點用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，全面落實能效標準和節(jié)能要求。（區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）
4．加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，科學(xué)謀劃數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，推廣分布式儲能、“光伏+儲能”等多樣化能源供應(yīng)方式，鼓勵數(shù)據(jù)中心擴大可再生能源使用比例，推行用能指標市場化交易，提高綠電使用比例。提升通信、運算、存儲、傳輸?shù)仍O(shè)備能效水平，加快淘汰落后設(shè)備和技術(shù)。提高項目能效準入門檻，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率不超過1.3，加快既有數(shù)據(jù)中心升級改造，積極推廣液冷、先進通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心余熱資源與周邊區(qū)域熱力需求，到2025年，數(shù)據(jù)中心電能利用效率普遍不超過1.5。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化空間布局，提升建筑能效水平，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，推進供熱計量收費，發(fā)展綠色農(nóng)房和節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，加快城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。
1．推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型?？茖W(xué)合理制定國土空間總體規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)空間布局，立足“三地一城”發(fā)展定位，構(gòu)建“一核兩帶三區(qū)”綠色高質(zhì)量發(fā)展格局，堅持保護薊州古城與建設(shè)薊州新城協(xié)同推進，提高產(chǎn)城融合水平，提高城市活力。將綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念貫徹至國土空間規(guī)劃、土地出讓、方案設(shè)計、建設(shè)施工等全過程。增強城鄉(xiāng)氣候韌性，積極推進海綿城市建設(shè)，完善城鄉(xiāng)防洪排澇體系建設(shè)，持續(xù)實施水系連通工程，推動區(qū)域河湖防洪達標提升。推廣綠色低碳建材，大力推進建筑廢棄物循環(huán)再生利用，推行綠色施工。加快推進新型建筑工業(yè)化，推動建筑信息模型等智能化技術(shù)應(yīng)用，大力推進鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑和智能建造融合發(fā)展。到2025年，全區(qū)國有建設(shè)用地新建民用建筑具備條件的，實施裝配式建筑比例達到100%。在城市更新工作中，倡導(dǎo)綠色低碳理念，健全建筑拆除管理機制，按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護類和拆遷撤并類，制定建設(shè)重點任務(wù)，防止大拆大建。（區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)水務(wù)局、市規(guī)劃資源局薊州分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負責(zé)）
2．加快提升建筑能效水平。落實市居住建筑五步節(jié)能設(shè)計標準和市政基礎(chǔ)設(shè)施等標準。結(jié)合本區(qū)氣候特點，探索建筑節(jié)能改造新模式和新技術(shù)，加大技術(shù)研發(fā)投入力度和技術(shù)推廣范圍。持續(xù)推進綠色低碳建筑規(guī)模發(fā)展，倡導(dǎo)綠色設(shè)計，大力發(fā)展超低能耗建筑，探索開展近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳小屋試點項目建設(shè)，形成示范效應(yīng)。持續(xù)實施城區(qū)老舊小區(qū)危房提升改造工程，推動公共建筑實施節(jié)能改造，提升建筑能效水平。加強建筑用能監(jiān)管，深入開展公共建筑能效對標達標和能源審計，運用智能管控等技術(shù)實施改造升級。探索應(yīng)用先進技術(shù)，提高居民室內(nèi)熱舒適及節(jié)能水平。對既有城市熱網(wǎng)管路進行改造，科學(xué)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，引入分布式供熱系統(tǒng)，提高一級管網(wǎng)供熱能力。逐步實施能源消費分類、分項計量改造，有序推進供熱計量收費。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到100%，星級綠色建筑占比達到30%以上，新建居住建筑五步節(jié)能設(shè)計標準執(zhí)行比例達到100%，探索打造至少1個綠色低碳示范改造小區(qū)。（區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)城市管理委、區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負責(zé)）
3．加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。推進新建建筑可再生能源一體化應(yīng)用，鼓勵既有建筑加裝光伏發(fā)電等可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)，重點提高新建工業(yè)廠房、新建公共建筑可再生能源應(yīng)用比例。大力推進集中供熱低碳發(fā)展，推進熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，推廣工業(yè)余熱供暖應(yīng)用，合理利用可再生能源供熱，在供熱管網(wǎng)改造、末端節(jié)能等方面進一步發(fā)力，突顯智慧供熱效能。推動開展新建公共建筑全面電氣化，提高建筑用能電氣化水平，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑，推動分布式太陽能光伏建筑示范項目。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。（區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)城市管理委、區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負責(zé)）
4．推進農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能及綠色建筑標準，鼓勵農(nóng)家院和民宿開展節(jié)能低碳示范項目建設(shè)，推廣使用綠色建材。持續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，構(gòu)建以電采暖、氣采暖等為主的清潔供暖體系。推廣生物質(zhì)能資源化利用，采用太陽能、空氣源熱能、淺層地?zé)崮艿冉鉀Q農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能需求。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。鼓勵農(nóng)村使用高效節(jié)能家用電器和節(jié)能環(huán)保爐具，推廣電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機等節(jié)能機械和設(shè)備設(shè)施。持續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化，積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村民生活等領(lǐng)域電能替代，提升農(nóng)村用能電氣化水平。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)天津薊州公司，涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）交通運輸綠色低碳行動
堅持綠色高效，推廣節(jié)能低碳型交通工具，引導(dǎo)低碳出行，持續(xù)優(yōu)化大宗貨物運輸結(jié)構(gòu)，建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。
1．推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。以物流車、出租車（網(wǎng)約車）、公務(wù)用車和租賃用車為重點領(lǐng)域，持續(xù)加大新能源汽車推廣力度。加快推進建成區(qū)新增和更新的環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車。推動黨政機關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)車輛開展新能源替代工作，鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車，探索運營氫能源客運班車。持續(xù)推進道路運輸工具更新淘汰，逐步淘汰高排放重型營運柴油車，推動鐵路貨場、物流園區(qū)等場所非道路移動機械更新升級。到2025年，營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降5%左右。（區(qū)交通局、區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、郵政分公司、區(qū)城市管理委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）
2．著力構(gòu)建綠色交通出行體系。加快推動北京軌道交通平谷支線東延薊州前期工作，積極推動薊州客車直通北京行政副中心、首都國際機場、大興國際機場的快速班線。持續(xù)開展國家城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建工作，實施公共交通場站和樞紐建設(shè)，提升公交中轉(zhuǎn)站的服務(wù)功能，進一步優(yōu)化城市公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，逐步完善公交線路、增加公交班次，繼續(xù)推進“村村通客車”工程。優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)，加強自行車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。加強信息技術(shù)與停車管理服務(wù)深度融合，在城區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)城市智慧停車體系。完善以城市公交為主體的公共交通系統(tǒng)，鼓勵市民綠色出行。（區(qū)交通局、區(qū)城市管理委按職責(zé)分工負責(zé)）
3．持續(xù)優(yōu)化貨物運輸結(jié)構(gòu)。加快完善鐵路樞紐規(guī)劃布局，協(xié)同中國鐵路總公司和市有關(guān)部門完成京津冀核心區(qū)鐵路樞紐規(guī)劃編制，積極推進津承城際鐵路建設(shè)和津薊鐵路電氣化改造工程。提高京哈、京秦、津薊鐵路資源利用效率，鼓勵和支持新建大型工業(yè)企業(yè)和物流園區(qū)，采取自建或共建共用鐵路專用線，扎實推進貨運“公轉(zhuǎn)鐵”工程。引導(dǎo)貨運大車隊、掛車共享租賃、甩掛運輸、企業(yè)聯(lián)盟等集約高效的運輸組織模式發(fā)展，持續(xù)推進地方性甩掛運輸試點示范，深入推進無車承運人改革試點。建立區(qū)級寄遞物流公共服務(wù)分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流集散中心、村級寄遞物流綜合服務(wù)站三級服務(wù)體系，提高農(nóng)村寄遞物流供給能力和服務(wù)質(zhì)量，與綠色城市配送試點建設(shè)（薊州區(qū)新城物流中心）緊密結(jié)合，探索打造城鄉(xiāng)一體化的貨運和快遞配送體系。（區(qū)交通局、郵政分公司按職責(zé)分工負責(zé)）
4．建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建“兩環(huán)十橫十縱”交通路網(wǎng)，主干公路實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)管委會、景區(qū)全覆蓋，建好繞城貨運通道。大力推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、賓館、旅游驛站和景區(qū)等車流聚集地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。加快推進“四好農(nóng)村路”和城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設(shè)，打造精品示范綠色公路，在新建、改建公路施工過程中強化資源循環(huán)利用，推進節(jié)能型施工機械應(yīng)用。充分利用高速公路匝道空地、服務(wù)區(qū)和收費站屋頂、部分停車區(qū)等空置資源，開發(fā)高速公路光伏發(fā)電項目。（區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)局、郵政分公司按職責(zé)分工負責(zé)）
（六）碳匯能力鞏固提升行動
堅持生態(tài)定位，強化底線思維，以生態(tài)系統(tǒng)的整體性和系統(tǒng)性為原則，統(tǒng)籌推進自然資源保護和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，增強生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。
1．鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，全力做好各級各類國土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，提升國土空間開發(fā)保護質(zhì)量與效率，形成支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的空間格局。立足京津冀生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，深入推進國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，筑牢京津生態(tài)安全屏障。加強生態(tài)保護紅線管控，以提升生態(tài)功能為重點，對生態(tài)保護紅線區(qū)和永久性保護生態(tài)區(qū)域紅線區(qū)實施強制保護。堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴守永久基本農(nóng)田控制線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”。加強北部山區(qū)整體保護，加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系，建成開放州河、環(huán)秀湖國家濕地公園，穩(wěn)定森林、濕地、土壤固碳作用。嚴格規(guī)范自然保護地內(nèi)建設(shè)項目，以提升生態(tài)功能為重點，除生態(tài)保護工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生保障項目之外，在生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)，禁止其它形式的開發(fā)建設(shè)活動。嚴格執(zhí)行土地利用計劃，加強土地指標精細化管理，強化土地使用標準和節(jié)約集約用地評價，大力推廣節(jié)地模式。（市規(guī)劃資源局薊州分局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負責(zé)）
2．提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。編制實施國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，實施自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理。持續(xù)實施生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，以國家生態(tài)儲備林、京津風(fēng)沙源治理等國家級重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程為抓手，筑牢京津生態(tài)安全屏障。實施天然林系統(tǒng)修復(fù)，建立天然林保護修復(fù)檔案，鼓勵社會公益組織參與天然林保護修復(fù)。加強森林資源管護，健全完善“林長制”工作制度，全面開展森林資源管理“一張圖”年度更新，實時掌握森林資源數(shù)據(jù)。加大于橋水庫環(huán)庫濕地保護與修復(fù)，持續(xù)實施庫區(qū)周邊造林工程，有序推進于橋水庫生態(tài)補水。啟動北部山區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，加快裸地修復(fù)、生態(tài)涵養(yǎng)、植樹造景等工程建設(shè)，按照“一礦一策”方案，持續(xù)推進二、三期礦山修復(fù)治理工程。完善公益林管護體系，建立健全森林經(jīng)營方案制度，深度實施封山育林、低質(zhì)低效林改造工程。打造生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展典范城市，重點建設(shè)州河國家濕地公園、蓮池公園、鳳凰山公園，并對城區(qū)內(nèi)的成片綠地進行提升改造，依托主要交通干線、河流水系等通道開展綠化建設(shè)，構(gòu)建綠道網(wǎng)絡(luò)，在有條件的村推行打造“口袋花園”。到2025年，全區(qū)森林覆蓋率達到31.02%。（區(qū)林業(yè)局、市規(guī)劃資源局薊州分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負責(zé)）
3．加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。加強生態(tài)系統(tǒng)固碳核算統(tǒng)計能力建設(shè)，開展森林、濕地、土壤等碳匯本底調(diào)查、碳儲量估算、潛力分析。建立全區(qū)天然林數(shù)據(jù)庫，開展天然林保護修復(fù)監(jiān)測評估，構(gòu)建以森林資源調(diào)查為基礎(chǔ)、以天然林監(jiān)測站點為主體、以其他生態(tài)監(jiān)測為補充的天然林保護修復(fù)監(jiān)測體系。構(gòu)建森林、庫區(qū)生態(tài)系統(tǒng)碳匯數(shù)據(jù)庫與動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，結(jié)合現(xiàn)有森林資源管理和信息化基礎(chǔ)，掌握全區(qū)森林碳儲量與森林碳匯量的現(xiàn)狀、變化與潛力。（區(qū)林業(yè)局、市規(guī)劃資源局薊州分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負責(zé)）
4．推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的培肥固碳模式，實施稻蟹綜合種養(yǎng)示范基地建設(shè)，推廣標準化、規(guī)?；N植養(yǎng)殖，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷、氧化亞氮排放。大力推廣測土配方施肥、農(nóng)膜回收利用等綠色生產(chǎn)技術(shù)，合理控制化肥、農(nóng)藥、地膜使用量，實施化肥農(nóng)藥減量替代計劃。深入推進畜禽養(yǎng)殖污染治理，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套糞污處理設(shè)施全覆蓋。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負責(zé)）
（七）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動
堅持高效利用，全面推進自然資源節(jié)約集約利用，降低資源消耗強度，提高資源利用質(zhì)量和效益，加快轉(zhuǎn)變資源利用方式，實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。
1．推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳循環(huán)發(fā)展。持續(xù)開展園區(qū)循環(huán)化改造，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳循環(huán)、集約集聚發(fā)展，提升資源能源利用效率。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展綜合服務(wù)工作，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照生態(tài)設(shè)計理念、清潔生產(chǎn)要求，加強園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠色監(jiān)管，推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，開展重大環(huán)保、資源綜合利用、低碳技術(shù)等產(chǎn)業(yè)化示范。重點推動電子信息、新型材料等特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。深入推進市級以上園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享平臺建設(shè)，全面提升園區(qū)管理服務(wù)水平。到2025年，薊州區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成循環(huán)化改造。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）
2．健全資源循環(huán)利用體系。建立健全廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進再生資源回收網(wǎng)點與生活垃圾分類網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，依托“互聯(lián)網(wǎng)”提升回收效率，實現(xiàn)線上線下協(xié)同，推動再生資源應(yīng)收盡收。加強再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動再生資源規(guī)范化、規(guī)模化、清潔化利用。落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，以電器電子產(chǎn)品、汽車產(chǎn)品、動力蓄電池等為重點，鼓勵有條件的生產(chǎn)企業(yè)加快建立逆向物流回收體系。加強再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用，探索培育汽車、航空等行業(yè)零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)城市管理委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負責(zé)）
3．大力推進生活垃圾減量化資源化。推行生活垃圾分類和資源化利用全覆蓋，加強全鏈條管理，構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類長效機制。加強科學(xué)評估、合理預(yù)測生活垃圾產(chǎn)生量，補齊處理設(shè)施短板，推動別山鎮(zhèn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進餐廚垃圾資源化利用項目建成投產(chǎn)運營。加強塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝。推進污水資源化利用。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，城市生活垃圾資源化利用比例提升至80%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋。（區(qū)城市管理委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負責(zé)）
4．持續(xù)推動固體廢物綜合利用。加強工業(yè)固體廢物綜合利用，推進電力、垃圾焚燒、平板玻璃重點行業(yè)大宗固體廢棄物綜合利用，探索粉煤灰、脫硫石膏、建筑垃圾高值化利用。加強一般工業(yè)固體廢物分級分類管理，探索推進固體廢物減量化、資源化、無害化處理。深入推進建筑垃圾治理試點工作，加強建筑垃圾全過程管理，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目，采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備對建筑垃圾進行綜合利用。加快推進生活垃圾焚燒廠爐渣綜合利用廠建設(shè)。加強資源再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用。推動農(nóng)作物秸稈基本實現(xiàn)全量化利用，探索以粉碎還田為主的多途徑秸稈資源化利用模式，完善秸稈資源臺賬，健全農(nóng)作物秸稈收儲運體系，嚴格禁燒管控。到2025年，一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率和農(nóng)作物秸稈綜合利用率均保持在99%以上，城市建筑垃圾資源化利用率達到30%以上。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)城市管理委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負責(zé)）
（八）綠色低碳科技創(chuàng)新行動
堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，完善科技創(chuàng)新體制機制，加強人才引育和關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，加快推進協(xié)同創(chuàng)新，促進科技成果轉(zhuǎn)化，推動綠色低碳科技革命。
1．完善創(chuàng)新體制機制。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍”科技型企業(yè)梯度培育機制，加強高成長性企業(yè)培育，推動綠色低碳科技革命。鼓勵企業(yè)通過“揭榜掛帥”承擔國家和天津市重大科技專項、引導(dǎo)企業(yè)開展低碳零碳負碳和儲能新材料、新技術(shù)、新裝備攻關(guān)。支持企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項目。推進科技創(chuàng)新與生態(tài)環(huán)境保護緊密結(jié)合，推廣生態(tài)環(huán)保技術(shù)成果。嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護，為綠色技術(shù)創(chuàng)新營造良好的市場環(huán)境。（區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）
2．加強創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。鼓勵企業(yè)與京津冀高等院校和科研院所共建聯(lián)合實驗室或研發(fā)中心，建設(shè)一批節(jié)能降碳和新材料技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)的創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)市級及以上創(chuàng)新平臺。加快創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動創(chuàng)新項目、平臺、人才、資金一體化配置，推動科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞高端緊缺人才目錄和科技創(chuàng)新人才圖譜，深入實施“海河英才”行動計劃升級版，加強碳達峰、碳中和人才隊伍的培育和引進。創(chuàng)新人才評價方式，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、績效、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，完善創(chuàng)新激勵和保障機制。持續(xù)優(yōu)化人才環(huán)境，建立完善鼓勵引才育才、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支撐體系。（區(qū)科技局、區(qū)人社局按職責(zé)分工負責(zé)）
3．強化共性關(guān)鍵技術(shù)研究。依托薊州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，推動新材料產(chǎn)業(yè)園、京津國泰智能主題園等載體建設(shè)，打造創(chuàng)新型企業(yè)聚集區(qū)。聚焦能源、工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護修復(fù)等重點領(lǐng)域，推進共性關(guān)鍵技術(shù)研究，對接爭取北京科研機構(gòu)、高等院校在薊探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)。加快新材料產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)，推動稀土永磁材料、高性能復(fù)合材料、先進高分子材料等新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵科研機構(gòu)、企業(yè)等單位開展碳達峰、碳中和領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加強節(jié)能降碳、碳排放監(jiān)測、碳匯及生態(tài)產(chǎn)品價值核算等應(yīng)用研究，打造一批應(yīng)用場景。（區(qū)科技局、開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）
4．加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。聚焦現(xiàn)代裝備制造、新材料、綠色食品、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，加快先進適用技術(shù)、工藝、裝備等研發(fā)及推廣應(yīng)用。打造“智慧農(nóng)業(yè)”創(chuàng)新應(yīng)用場景，促進現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢領(lǐng)域的先進成熟技術(shù)應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用示范。加強可再生能源、綠色制造、碳捕集封存等技術(shù)對發(fā)電、建材、包裝印刷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級的支撐，快速提升重點領(lǐng)域綠色技術(shù)水平。（區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負責(zé)）
（九）綠色低碳全民行動
堅持宣傳引導(dǎo)，提倡簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任，強化宣傳教育，把綠色低碳理念轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動。
1．加強生態(tài)文明宣傳教育。深入宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，創(chuàng)新宣傳載體，豐富活動內(nèi)容，把綠色低碳理念融入人們?nèi)粘９ぷ鲗W(xué)習(xí)生活中。拓展生態(tài)文明教育的廣度和深度，將綠色低碳發(fā)展納入國民教育體系，開展“碳達峰、碳中和知識進中小學(xué)”科普活動，開展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達峰、碳中和基礎(chǔ)知識。將節(jié)能減排降碳納入重大主題宣傳活動，調(diào)動社會公眾參與節(jié)能減排的積極性。開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，持續(xù)深入開展全民低碳行動、節(jié)能減排活動、減塑限塑和快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型等專項活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。（區(qū)委宣傳部、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)教育局、區(qū)發(fā)展改革委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負責(zé)）
2．推廣綠色低碳生活方式。推進節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑創(chuàng)建行動，評選宣傳一批優(yōu)秀示范典型。破除奢靡鋪張，堅決遏制餐飲浪費等不合理消費行為。推廣綠色低碳產(chǎn)品，支持有條件的商場、超市、旅游商品專賣店開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，推行再生產(chǎn)品和材料認證，建立健全制度。推廣“碳普惠”，打造綠色出行、低碳生活、公共服務(wù)等低碳生活場景，引導(dǎo)激勵市民積極參與綠色消費、低碳出行、可回收物分類等綠色低碳行動。著力提升城鄉(xiāng)家庭生態(tài)文明意識，主動踐行綠色生活方式，倡導(dǎo)使用智能家居。推進城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造，完善水、電、氣、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施，采用節(jié)能照明、節(jié)水器具。鼓勵發(fā)展二手交易市場，推進電子產(chǎn)品、家電、書籍等二手商品的重復(fù)使用。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）
3．引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。強化資源節(jié)約和環(huán)境保護責(zé)任意識，提升資源利用和綠色創(chuàng)新水平。支持重點領(lǐng)域央企、國有企業(yè)制定碳達峰實施方案，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點用能單位制定節(jié)能減碳工作方案，推進節(jié)能降碳改造和管理水平提升。納入碳市場管控的重點排放單位，應(yīng)按照國家要求公開相關(guān)溫室氣體排放信息。全區(qū)相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會和其他各類社會組織作用，督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。（區(qū)國資委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負責(zé)）
4．強化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于碳達峰、碳中和重要講話重要指示批示精神作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，區(qū)委黨校要把碳達峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容納入教學(xué)計劃，有針對性地對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認識。從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，切實增強推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（區(qū)委組織部、區(qū)委黨校、區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負責(zé)）
（十）試點有序推動碳達峰行動
堅持試點先行，推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、做強國家全域旅游示范區(qū)，加快實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。
1．開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點建設(shè)。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查核算，開展自然資源調(diào)查及統(tǒng)一確權(quán)登記，實施生態(tài)產(chǎn)品價值核算及核算結(jié)果應(yīng)用。擴展生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)模式，大力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，探索發(fā)展林下經(jīng)濟，做大做強全域旅游示范區(qū)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。拓寬生態(tài)產(chǎn)品交易渠道，建設(shè)特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品交易中心，開展生態(tài)產(chǎn)品線上云交易、云招商，通過互聯(lián)網(wǎng)、社交短視頻等方式加大宣傳推介力度。充分發(fā)揮薊州區(qū)林業(yè)碳匯優(yōu)勢，力爭納入天津市林業(yè)碳匯交易試點，強化林業(yè)碳匯項目開發(fā)。探索建立健全薊州區(qū)市場化多元化生態(tài)補償機制，積極探索綠色金融支持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，鼓勵開展環(huán)境權(quán)益抵押融資、集體林權(quán)抵押貸款等工作。（區(qū)發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局薊州分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負責(zé)）
2．組織開展綠色公共機構(gòu)示范建設(shè)。推進節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建工作，健全節(jié)能降碳管理制度，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例。開展太陽能供暖試點建設(shè)，充分利用具備條件的建筑屋頂，推動太陽能供應(yīng)生活熱水項目落地實施。在機關(guān)、學(xué)校等場所設(shè)置回收交投點，加強廢舊辦公電器、硒鼓及廢舊家具等資源循環(huán)利用，鼓勵有條件的公共機構(gòu)開展實施“公物倉”管理制度。加強公共機構(gòu)食堂管理，倡導(dǎo)節(jié)約節(jié)儉，減少剩餐浪費，常態(tài)化開展“光盤行動”，落實機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度。鼓勵公共機構(gòu)開展合同能源管理試點建設(shè)，實施節(jié)能改造，積極推廣應(yīng)用太陽能等可再生能源和高效儲能、高效照明等技術(shù)與產(chǎn)品。到2025年，區(qū)內(nèi)公共機構(gòu)用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，用能效率持續(xù)提升，在2020年的基礎(chǔ)上單位建筑面積能耗下降5%、碳排放下降7%，力爭80%以上的處級及以上機關(guān)達到節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建要求，建成一批節(jié)能低碳綠色公共機構(gòu)典型示范試點。（區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教育局、區(qū)城市管理委、區(qū)商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）
四、對外合作
以推動“三地一城”建設(shè)為主線，將薊州區(qū)建設(shè)成為生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展典范城市。推進生態(tài)保護協(xié)同，開展生態(tài)共建共享，建立完善水、大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，開展生態(tài)產(chǎn)品價值利用、生物多樣性保護以及水土保持等重點領(lǐng)域合作，協(xié)同打造京東綠色生態(tài)廊道。推動實施“特色承接平臺”規(guī)劃建設(shè)，形成教育、醫(yī)療、科研、文旅、新型都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚的特色節(jié)點城市。深入實施“資源承接”工程，做優(yōu)京津冀現(xiàn)代制造業(yè)重點承接平臺，提升薊州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，加快引育新材料、電力電氣設(shè)備制造、表面處理、智能制造、綠色食品等重點產(chǎn)業(yè)。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)合作交流辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局薊州分局、區(qū)工業(yè)和信息化局、開發(fā)區(qū)管委會等按職責(zé)分工負責(zé)）
五、政策保障
（一）加強碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)
嚴格執(zhí)行市統(tǒng)計局制定的碳排放統(tǒng)計核算制度，完成重點領(lǐng)域和企業(yè)的統(tǒng)計核算工作。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)依據(jù)自身行業(yè)特點加強碳排放綜合能力建設(shè)，建立健全能源消費和碳排放計量體系，科學(xué)開展碳排放核算工作。加快遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)在碳排放實測技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升統(tǒng)計核算水平。（區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）落實法律法規(guī)標準
嚴格貫徹執(zhí)行國家和天津市有關(guān)碳達峰碳中和、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，調(diào)整現(xiàn)行規(guī)章制度中與碳達峰碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，推動構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的制度。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房建設(shè)委按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）落實財稅價格政策
區(qū)級財政要加大對節(jié)能環(huán)保、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、科技型中小企業(yè)等專項資金支持力度，加大對綠色低碳產(chǎn)品的采購力度。落實有關(guān)環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船、合同能源管理等稅收優(yōu)惠政策，確保符合條件企業(yè)應(yīng)享盡享。執(zhí)行最新居民用電、用氣階梯價格制度和供熱計量價格政策。針對高耗能高排放項目落實差別價格、階梯價格政策，引導(dǎo)節(jié)約和合理使用能源資源。探索建立綠色項目庫，通過企業(yè)綠色評級、投資項目評級，支持金融機構(gòu)與綠色企業(yè)和綠色項目精準對接。（區(qū)財政局、區(qū)金融局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）積極發(fā)展綠色低碳金融
充分發(fā)揮金融機構(gòu)作用，加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)、項目的金融支持，創(chuàng)新綠色信貸、綠色保險、綠色租賃、綠色基金、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，為綠色低碳轉(zhuǎn)型提供多樣化金融服務(wù)，為碳達峰行動提供長期穩(wěn)定融資支持。鼓勵金融機構(gòu)充分運用碳減排支持工具，為綠色低碳項目提供信貸資金供給。推動金融機構(gòu)成立綠色專營機構(gòu)和建設(shè)碳中和網(wǎng)點，加強環(huán)境信息披露能力建設(shè)，提升自身經(jīng)營活動環(huán)境效益。推動綠色金融和普惠金融“融合發(fā)展”，引導(dǎo)金融支持循環(huán)農(nóng)業(yè)、山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，加大金融對休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、農(nóng)村電商等支持力度。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券、碳中和債券、轉(zhuǎn)型債券等。支持符合條件的融資租賃企業(yè)利用資產(chǎn)證券化工具融資。鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)基金。健全金融風(fēng)險防范化解機制，完善環(huán)境和社會風(fēng)險評估與管理流程，完善綠色金融信息共享機制，提高金融支持綠色項目的精準度。（區(qū)金融局、區(qū)財政局按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）建立健全市場化機制
按照全國和我市碳排放權(quán)市場任務(wù)要求，加強重點排放單位碳排放報告、監(jiān)測計劃、排放核查、配額清繳和交易情況等工作監(jiān)督管理。提高重點排放單位碳排放監(jiān)測和報告的數(shù)據(jù)質(zhì)量，鼓勵按規(guī)定購買經(jīng)核證的溫室氣體減排量，用于完成碳排放配額的清繳，推動碳排放信息披露。落實好天津市用能權(quán)交易、碳排放交易權(quán)等市場機制。積極推行“一站式”綜合能源服務(wù)模式。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負責(zé)）
六、組織實施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
加強對碳達峰碳中和工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對碳達峰相關(guān)工作進行整體部署和系統(tǒng)推進，統(tǒng)籌研究重要事項、制定重大政策、解決重大問題。區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照市委、市政府決策部署和區(qū)委、區(qū)政府部署要求，扎實推進相關(guān)工作。區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各重點領(lǐng)域、重點行業(yè)工作進展情況進行調(diào)度、評估，協(xié)調(diào)解決碳達峰工作中遇到的問題，督促各項目標任務(wù)落實落細。（區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）強化責(zé)任落實
各有關(guān)部門要深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實扛起責(zé)任，按照本方案確定的主要目標和重點任務(wù)，著力抓好各項任務(wù)落實，確保政策到位、措施到位、成效到位，將工作落實情況納入考核。各相關(guān)單位、人民團體、社會組織要按照國家、市、區(qū)有關(guān)部署，積極發(fā)揮自身作用，推進綠色低碳發(fā)展。（區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）嚴格監(jiān)督考核
將能源消費、二氧化碳排放等碳達峰、碳中和相關(guān)指標納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系和績效考核指標體系，增加考核權(quán)重，加強指標約束，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度。強化碳達峰、碳中和目標任務(wù)落實情況考核，對工作突出的單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標任務(wù)的地區(qū)、部門依規(guī)依法實行通報批評和約談問責(zé)。各有關(guān)部門每年將碳達峰工作貫徹落實情況向區(qū)碳達峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組報告。（區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）