一、指導思想

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“區(qū)域化發(fā)展、集約化栽培、品牌化營銷”的原則，穩(wěn)定面積、增加品種、提高品質(zhì)，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合和“蘋果+”創(chuàng)新發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)體系、質(zhì)量保障體系、組織運營體系、市場營銷體系、政策扶持體系，著力增強核心競爭力、綜合影響力和可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展目標

到2022年，全市蘋果標準園面積保持在20萬畝，總產(chǎn)量40萬噸，產(chǎn)值達到24億元。完成老齡低效果園更新改造，全市優(yōu)質(zhì)果率達到90。推進蘋果精深加工，實現(xiàn)蘋果產(chǎn)業(yè)與休閑觀光、鄉(xiāng)村振興深度融合，拉長產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，實現(xiàn)果業(yè)強、果農(nóng)富，譜寫我市鄉(xiāng)村振興新篇章。

三、推進措施

（一）打造示范園區(qū)，引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新。扶持建設(shè)市、縣、鎮(zhèn)、村四級標準化生產(chǎn)示范園區(qū)，實現(xiàn)種植品種、栽培模式、管理技術(shù)等方面的集成示范。按照物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、“畜—沼—果”生態(tài)循環(huán)、土壤改良、病蟲害綠色防控、機械化應用等現(xiàn)代果園建設(shè)標準，打造一批全市領(lǐng)先的高質(zhì)量示范園區(qū)。每個鎮(zhèn)街要建有200畝以上規(guī)模鎮(zhèn)級示范園。到2022年，建成1個規(guī)模1000畝的市級示范園，3個規(guī)模500畝的縣級示范園，10個規(guī)模200畝的鎮(zhèn)級示范園，按照“一村一品”模式建設(shè)一批蘋果專業(yè)示范村。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)街；配合單位：市科技局、市水務局、市大數(shù)據(jù)服務中心）

（二）加快更新改造，提升果品質(zhì)量。采取伐老建新、改造提升等模式，因地制宜推進老齡果園更新改造。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等新型經(jīng)營主體，開展成方連片推進老齡果園規(guī)?；赂脑臁７龀稚鐣C合服務組織、專業(yè)化生產(chǎn)服務組織發(fā)展，開展果園托管、半托管服務。按照“三改三減”（改品種、改樹體、改土壤；減密度、減化肥、減農(nóng)藥）技術(shù)規(guī)程，對適齡郁閉果園進行現(xiàn)代化改造。2020年到2022年，每年完成5萬畝老齡果園更新改造。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)街；配合單位：市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務局）

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，推進集約化生產(chǎn)。按照依法有序的原則，鼓勵各鎮(zhèn)街引導果農(nóng)通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、入股等方式改變過去“一家一戶、一戶一行”的分散經(jīng)營模式，將土地向種植大戶、農(nóng)字號企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推進蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)，提高土地利用率和機械化作業(yè)率，降低生產(chǎn)成本。同時，要加快改革傳統(tǒng)栽培模式，集成創(chuàng)新省工省力、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代矮化集約栽培模式。通過有機肥替代化肥、全面推廣果園生草、樹盤覆蓋等措施，推進沼渣、沼液和農(nóng)業(yè)殘留物在果園的資源化利用，優(yōu)化果園生態(tài)環(huán)境。到2022年，示范園土壤有機質(zhì)含量達到1.3以上，肥水利用率提高28以上，用藥量減少25以上。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)街；配合單位：市科技局、市水務局）

（四）強化技術(shù)培訓，提高服務水平。加大果樹實用技術(shù)培訓力度，依托青島農(nóng)業(yè)大學、煙臺農(nóng)科院等高等院校，強化人才隊伍建設(shè)，提高技術(shù)服務水平。同時，要充分利用新媒體的技術(shù)優(yōu)勢，搭建微信技術(shù)咨詢平臺，加強與新聞宣傳媒體的緊密合作，加強新模式、新技術(shù)的宣傳推廣力度。各鎮(zhèn)街要充分發(fā)揮好農(nóng)業(yè)推廣站農(nóng)技人員和村莊果業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)優(yōu)勢，強化市鎮(zhèn)村三級服務體系建設(shè)。積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓，每年培養(yǎng)120名基層果業(yè)科技致富帶頭人，打通技術(shù)推廣“最后一公里”。（牽頭單位：市委編辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)街；配合單位：市委宣傳部、市科技局）

（五）推進精深加工，加快產(chǎn)品創(chuàng)新。培育和引進一批果品精深加工企業(yè)，扶持一品堂、恒潤食品等加工企業(yè)做大做強。鼓勵企業(yè)改造升級加工設(shè)備，引進、吸收、創(chuàng)新國內(nèi)外先進加工技術(shù)，制定高端產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程，提高產(chǎn)品附加值。加快產(chǎn)品創(chuàng)新，促進果汁、果脯、果干、脆片、果酒等深加工產(chǎn)品技術(shù)提升，開發(fā)低糖蘋果干、膠原蛋白果片、蘋果粉、蘋果冰酒、嬰兒輔食添加品等高附加值產(chǎn)品，實現(xiàn)果品轉(zhuǎn)化增值。到2022年，蘋果精深加工企業(yè)達到5家，研發(fā)精深加工產(chǎn)品2-3種，高附加值產(chǎn)品2-3種。（牽頭單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市投資促進中心；配合單位：各鎮(zhèn)街）

（六）強化質(zhì)量監(jiān)管，提升產(chǎn)品競爭力。建立健全覆蓋市、

鎮(zhèn)、村三級的質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)測體系。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，加大對蘋果的檢測比重。定期對蘋果生產(chǎn)基地實行全方位檢測。每年進行定量檢測25批次以上，速測1000批次以上。通過嚴格落實蘋果生產(chǎn)記錄制度，建立可追溯制度，推進蘋果基地標準化建設(shè)，力爭三年內(nèi)建成1-2處省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化基地。鼓勵果品生產(chǎn)企業(yè)和果品專業(yè)合作社大力發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，積極開展GAP(良好農(nóng)業(yè)規(guī)范)、HACCP(食品安全管理體系認證)、國際有機農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量認證。加強蘋果質(zhì)量安全監(jiān)測和風險評估，規(guī)范使用“煙臺蘋果”農(nóng)產(chǎn)品地理標志證明商標，實現(xiàn)從田間到餐桌的全程質(zhì)量追溯。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局；配合單位：各鎮(zhèn)街）

（七）強化品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品知名度。各鎮(zhèn)街要發(fā)揮地域優(yōu)勢，依托龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社打造各自特色品牌，因地制宜做大做強傳統(tǒng)果業(yè)品牌。鼓勵企業(yè)和專業(yè)合作社等果品營銷主體在國內(nèi)大中城市、大型果品市場、大型超市設(shè)置蘋果體驗店、檔口和攤位。發(fā)揮萊陽綠色大廚房的電商引領(lǐng)作用，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在阿里巴巴、京東等主流電商平臺開設(shè)旗艦店，在微信、抖音等自媒體平臺開展蘋果營銷。（牽頭單位：市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市商貿(mào)市場發(fā)展服務中心、各鎮(zhèn)街；配合單位：市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局）

（八）挖掘蘋果文化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。深入挖掘我市蘋果文

化內(nèi)涵，開發(fā)文創(chuàng)作品、藝術(shù)作品、影視作品、工藝美術(shù)品、旅游紀念品，推進產(chǎn)業(yè)文化與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟同步發(fā)展。拓展蘋果產(chǎn)業(yè)在休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化傳承等方面的功能，與精品旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體謀劃、整體推進。鼓勵各鎮(zhèn)街及果品生產(chǎn)企業(yè)和合作社積極打造蘋果旅游采摘節(jié)、豐收節(jié)等，通過舉辦形式多樣的蘋果主題活動，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（牽頭單位：市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、各鎮(zhèn)街；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局）

四、保障體系

（一）加強組織領(lǐng)導。成立萊陽市蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負責組織協(xié)調(diào)和政策落實。各鎮(zhèn)街各部門要根據(jù)任務分工，細化工作措施，明確工作進度，確保工作質(zhì)量。要根據(jù)工作職能，切實強化對本系統(tǒng)本行業(yè)的業(yè)務指導，形成部門間協(xié)同推進的工作合力。要鼓勵村黨支部領(lǐng)辦合作社，成方連片建設(shè)生產(chǎn)示范園，全面推進全市蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各部門、各鎮(zhèn)街）

（二）加大政策支持。市財政每年安排專項財政資金，重點用于科技創(chuàng)新、老齡果園改造、示范園建設(shè)、品牌宣傳推介、土地流轉(zhuǎn)等方面，支持蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。年內(nèi)，對新高接換頭的蘋果園，以村為統(tǒng)計單位，成方連片面積達到100畝以上的，每畝補助300元；集中連片新發(fā)展現(xiàn)代栽培模式的蘋果園達到200畝以上的，每畝補助600元,對成方連片流轉(zhuǎn)土地面積達到200畝以上并從事蘋果種植的村莊，給予每畝100元補貼。相關(guān)部門要積極爭取國家、省和煙臺市級資金，鼓勵社會工商資本投資蘋果產(chǎn)業(yè)。引導各類金融機構(gòu)創(chuàng)新資本運作方式，提供簡捷高效融資產(chǎn)品，解決融資難問題。探索開展蘋果政策性農(nóng)業(yè)保險，創(chuàng)新商業(yè)化保險模式，增強產(chǎn)業(yè)抗風險能力。（牽頭單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融服務中心；配合單位：市發(fā)展改革局、市科技局、各鎮(zhèn)街）

（三）強化考核監(jiān)督。把蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核的重要內(nèi)容。按照分級負責，一級抓一級、層層抓落實的原則，圍繞有關(guān)政策措施的落實情況和群眾滿意度等重要指標，建立健全工作任務清單、年度工作計劃和工作臺賬。將考核結(jié)果與年度評優(yōu)獎先掛鉤，對取得顯著成績的單位和個人通報表揚，對落實不力的嚴肅問責。（牽頭單位:市紀委監(jiān)委機關(guān)、市委組織部、市考核評價中心、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位:各鎮(zhèn)街）