關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量行動(dòng)方案（2022—2025年）的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《進(jìn)一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量行動(dòng)方案（2022—2025年）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦、

國家發(fā)展改革委、

科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、

財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、

國家衛(wèi)生健康委、人民銀行、

國務(wù)院國資委、

稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會(huì)、全國工商聯(lián)  

2022年11月1日

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的決策部署，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)國務(wù)院同意，市場(chǎng)監(jiān)管總局等18部門近日聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量行動(dòng)方案（2022—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局、質(zhì)量監(jiān)督司、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司等有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志就《方案》有關(guān)問題回答記者提問。

一、制定《方案》的背景過程是什么？  

答：黨中央、國務(wù)院高度重視質(zhì)量工作。2017年9月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)意見印發(fā)以來，各地區(qū)各有關(guān)部門積極開展質(zhì)量提升行動(dòng)，不斷提高我國質(zhì)量總體水平，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出“深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)”。2020年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2021年3月《政府工作報(bào)告》先后強(qiáng)調(diào)“深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)”。2022年3月《政府工作報(bào)告》明確要求“提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量”。2022年10月，黨的二十大報(bào)告提出要“加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國”。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在全面總結(jié)評(píng)估前期質(zhì)量提升行動(dòng)開展情況和分析研判當(dāng)前質(zhì)量工作形勢(shì)基礎(chǔ)上，經(jīng)充分聽取各方面意見建議，市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭會(huì)同有關(guān)部門和單位研究起草了《方案》?！斗桨浮穱@提高供給體系質(zhì)量，聚焦突出問題、明顯短板和發(fā)展關(guān)鍵，明確提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量的若干重點(diǎn)任務(wù)和一批政策措施，以推動(dòng)質(zhì)量供給與需求更加適配，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)。經(jīng)國務(wù)院同意，2022年11月10日市場(chǎng)監(jiān)管總局等18部門聯(lián)合印發(fā)《方案》。 

二、《規(guī)劃》的總體編制思路是什么？  

答：近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，著力建制度、守底線、強(qiáng)基礎(chǔ)，質(zhì)量工作取得積極進(jìn)展和明顯成效。但也要看到，我國質(zhì)量總體水平仍然滯后于發(fā)展需要，部分產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在質(zhì)量瓶頸，高品質(zhì)產(chǎn)品、工程和服務(wù)供給不足，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、產(chǎn)品多而不優(yōu)等問題依然突出，需要進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真研究解決。因此，《方案》的總體考慮是，在全面總結(jié)評(píng)估質(zhì)量提升行動(dòng)開展情況和分析研判當(dāng)前質(zhì)量工作形勢(shì)基礎(chǔ)上，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)、推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的決策部署，圍繞提高供給體系質(zhì)量，聚焦突出問題、明顯短板和發(fā)展關(guān)鍵，堅(jiān)持一個(gè)一個(gè)行業(yè)抓、一類一類產(chǎn)品抓，著力打通一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量堵點(diǎn)，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)質(zhì)量難點(diǎn)，化解一批民生消費(fèi)領(lǐng)域質(zhì)量痛點(diǎn)，更好支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)，更大力度保障優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、工程和服務(wù)有效供給，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。 

三、《方案》起草的主要原則有哪些？ 

答：《方案》起草過程中，著重注意把握了以下原則。

一是注重做好黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)決策部署的貫徹落實(shí)，圍繞產(chǎn)品、工程和服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，細(xì)化具體措施，就到2025年的工作作出具體安排。

二是堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新，將長(zhǎng)期以來特別是質(zhì)量提升行動(dòng)指導(dǎo)意見印發(fā)實(shí)施以來行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)一步固化明確，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和需求提出新的創(chuàng)新舉措，明確提出以質(zhì)量變革創(chuàng)新推動(dòng)質(zhì)量持續(xù)提升。

三是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，重點(diǎn)突出企業(yè)在質(zhì)量供給中的主體作用，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府的引導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。 

四、《方案》的總體框架內(nèi)容是什么？ 

答：《方案》主要包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、質(zhì)量變革創(chuàng)新、實(shí)施保障4個(gè)板塊?？傮w要求板塊明確了行動(dòng)方案的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，著重強(qiáng)調(diào)要圍繞提高供給體系質(zhì)量，更好支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，提出到2025年質(zhì)量供給與需求更加適配的行動(dòng)目標(biāo)。重點(diǎn)任務(wù)板塊從推動(dòng)民生消費(fèi)質(zhì)量升級(jí)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力、引導(dǎo)新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、促進(jìn)服務(wù)品質(zhì)大幅提升4個(gè)方面，明確了行動(dòng)方案的任務(wù)要求。質(zhì)量變革創(chuàng)新板塊在總結(jié)質(zhì)量工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了5項(xiàng)措施：

一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)質(zhì)量提升的引領(lǐng)作用；

二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升；

三是提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能；

四是加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)；

五是提升勞動(dòng)者質(zhì)量素養(yǎng)。

實(shí)施保障板塊要求健全財(cái)政金融政策、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以保障和促進(jìn)行動(dòng)方案落到實(shí)處。《方案》最后要求各地區(qū)各有關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。 

五、對(duì)下一步推動(dòng)《方案》實(shí)施有哪些打算？ 

答：進(jìn)一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，作為建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，需要各地區(qū)各有關(guān)部門以及全社會(huì)方方面面的共同努力。市場(chǎng)監(jiān)管總局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、各方參與，大力推動(dòng)《方案》各項(xiàng)任務(wù)如期推進(jìn)、落實(shí)落地。

一是發(fā)揮國家質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制作用，會(huì)同各有關(guān)部門加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、科技等政策與質(zhì)量政策的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展與質(zhì)量提升同頻共振、一體推進(jìn)。

二是完善考核評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化政府質(zhì)量工作考核和質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、示范、督查激勵(lì)，推動(dòng)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際探索和創(chuàng)新質(zhì)量提升政策舉措，認(rèn)真抓好《方案》的貫徹落實(shí)。

三是加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)效能，引導(dǎo)和促進(jìn)廣大市場(chǎng)主體牢固樹立質(zhì)量第一意識(shí)、提高質(zhì)量管理水平。

四是廣泛動(dòng)員各類行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、輿論媒體和消費(fèi)者等社會(huì)各界積極參與，加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，深入開展群眾性質(zhì)量活動(dòng)，營造更好質(zhì)量社會(huì)氛圍。